'єктом управлінського впливу і тим самим впливає на систему виконавчої влади. p> Надзвичайна законодавство Росії передбачає: перше , введення прямого президентського правління, при якій органи виконавчої влади території, на якій введено надзвичайний стан, ставляться в пряме підпорядкування Президентові або призначуваному ним органу; друге , створення спеціальних тимчасових органів - тимчасових адміністрацій, комітетів, штабів, комендатур, є федеральними органами виконавчої влади, яким можуть бути передані повністю або частково розпорядчі та виконавчі повноваження органів державної влади території, де введено надзвичайний положення.
Збільшення повноважень органів виконавчої влади в умовах надзвичайного стану відбувається одночасно з обмеженням прав і свобод громадян. В умовах соціальних лих управлінське вплив спрямований на ліквідацію їх причин, забезпечення господарсько-відновлювальних робіт, евакуацію людей та надання їм допомоги, підтримання особливого режиму проживання на зазначеній території, сприяння діяльності органів влади та інших організацій. p> У відповідності з цими завданнями державні органи застосовують наступні заходи: тимчасово виселяють громадян з районів, небезпечних для проживання з обов'язковим наданням житла; проводять санітарно-протиепідемічні заходи; встановлюють особливий режим роботи підприємств, установ, організацій; у виняткових випадках проводять мобілізацію працездатного населення і транспортних засобів громадян.
Надзвичайний стан, оголошувати в зв'язку з виникненням масових заворушень, являє собою жорсткий адміністративно-правовий режим обмежень і заборон, основу якого складають заходи попереджувально-пресекательной характеру. p> Передбачається можливість: обмеження свободи друку; призупинення діяльності політичних партій та інших громадських організацій, які перешкоджають нормалізації обстановки; обмеження продажу зброї, спиртних напоїв, а у виняткових випадках - вилучення у громадян і організацій предметів і речовин, використання яких в умовах надзвичайного стану загрожує громадської безпеки; видворення порушників громадського порядку, які не є жителями даної місцевості, за межі території, на якої оголошено надзвичайний стан; встановлення комендантської години.
Державним органам даються повноваження вилучати у громадян і організацій зброю, звукопідсилююче технічні засоби та інші предмети, використання яких впливає на стан громадської безпеки, вводити заборона на проведення зборів, мітингів, страйків.
При цьому ряд прав і свобод не підлягає обмеженню згідно зі ст. 56 Конституції Російської Федерації і вимогам міжнародно-правових актів. p> Функції органів внутрішніх справ при надзвичайних обставинах, пов'язані із затриманням озброєних злочинців, пошуком і ліквідацією терористичних груп, звільненням заручників, попередженням, припиненням та ліквідацією групових порушень громадського порядку та безпеки та масових заворушень в населених пунктах, ліквідацією наслідків стихійних лих і великих виробничих аварій і катастроф.
Органи внутрішніх справ беруть участь у забезпеченні правового режиму надзвичайного або воєнного стану в разі їх введення на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, у здійсненні заходів єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, а також у проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій. p> Органи внутрішніх справ при режимі надзвичайного стану здійснюють:
- надання соціальної допомоги населенню;
- прийняття заходів до надання невідкладної допомоги особам, постраждалим від правопорушень і нещасних випадків, перебувають у безпорадному стані;
- прийняття невідкладних заходів з ліквідації наслідків аварій, пожеж, катастроф, стихійних лих та інших надзвичайних подій;
- порятунку людей і надання їм першої медичної допомоги;
- охорони особистого, суспільного і державного майна, залишилося без нагляду;
- запобігання мародерства, забезпечення збереження знайдених і зданих у міліцію документів, речей, цінностей та іншого майна, прийняття заходів до повернення їх законним власникам. br/>
9. Адміністративно-правове регулювання воєнного стану
Законодавчою основою воєнного стану є Конституція Російської Федерації, федеральний конституційний закон про воєнний стан, федеральні закони В«Про оборонуВ», В«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російської Федерації В», інші нормативні правові акти, в тому числі укази Президента і постанови Уряду РФ. p> Військове положення (ВП) являє собою особливий правовий режим, передбачає обмеження прав громадян, посадових осіб і організацій, покладання на них додаткових обов'язків, а також особливий порядок діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування з метою забезпечення оборони країни і ліквідації агресії проти держави. Цей режим покликаний створити правові, організаційні, економічні умови, спри...
