потім у зв'язку з посиленням громадського руху в 1861-1862 рр.. - Більш жорсткий і, нарешті (за законом 6 Квітень 1865), адміністративно посилений режим для друку. У той же час керівництво цензурою вимагало політичного мистецтва і надзвичайної обережності, оскільки в епоху реформ відверто грубий тиск на друковане слово суперечило суспільним настроям. Однак не можна було забувати і основоположних принципів діяльності цензури як державного охоронного інституту.
У період лібералізації цензури в її діяльності з'явилися елементи колегіальності: були створені ради Головного управління і цензурних комітетів. Відповідно до В«Тимчасовими правилами про друкВ» 1865 частина видань стала виходити без попередньої цензури, проте у разі порушення цензурних правил до винних застосовувалися різного роду санкції. Однак підвідомчість Міністерству внутрішніх справ, вирішення долі публікацій резолюцією міністра, який міг погодитися з думкою меншості і навіть одного з членів ради або дати власний висновок, часом зводили колегіальність до нуля. Збереження ж для низки видань попередньої і відомчої цензур робили лібералізацію досить умовною. Прийняття в подальшому доповнень і змін до закону 6 квітня 1865, інструкцій міністра, у тому числі В«конфіденційнихВ», розпоряджень по відомству і тому подібних документів вело до коректування цензурою політики в бік згортання прав друку.
Якісні зміни цієї політики сталися наприкінці 70-х-початку 80-х років у зв'язку зі зміною урядового курсу і посиленням адміністративного нагляду. У жовтні 1880 було створено попереднє нарада під керівництвом голови комітету міністрів П.А. Валуєва для обговорення почав, якими слід було керуватися при перегляді діяли постанов і тимчасових правил про друк. Однак робота наради була перервана 1 березня 1881, коли був убитий Олександр II. Питання про цензурному статуті був в черговий раз поставлено, але не дозволений.
В«Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою В»(1881) значно розширило права генерал-губернаторів, надавши їм, крім іншого, практично необмежену владу над друкованими органами, аж до припинення будь-якого періодичного видання на час дії положення, тобто на необмежений термін. Тоді ж віце-губернатори стали цензорами звільнених від попередньої цензури губернських відомостей, що, безсумнівно, посилило адміністративний свавілля відносно друку. Рішення про остаточне припинення погодинного видання (із забороною редактору згодом видавати інше) приймалося відповідно до тимчасових правилами від 27 серпня 1882 Верховної комісією з друку, до складу якої входили міністри внутрішніх справ, юстиції і народної освіти, обер-прокурор Святішого Синоду, а також міністри і главноуправляющім тих відомств, якими порушувалися подібні позови. Таким чином, доля видання і видавця передавалася в руки вищих чиновників, що свідчило про значення, яке надавалося питань преси.
Правила особливо обмежували свободу діяльності вже провинилися видань, отримати третю застереження, зобов'язуючи після їх поновлення не пізніше 11 години вечора напередодні виходу в світ чергового номери представляти його в цензуру. Редактори повинні були, на вимогу міністра, повідомляти імена авторів статей, а цензори отримали право призупиняти видання без порушення судового переслідування. Все це значно ускладнювало діяльність друку, обмеживши редакторів у виборі співробітників і кореспондентів, звузивши можливості оперативної публікації інформації, що визначало популярність і життєздатність видань. Поширення правил на всі видання, орендовані у урядових та навчальних установ, не могло не позначитися на становищі вітчизняної наукової літератури. Перерахування покарань за проступки друку (до кола яких входили грошові стягнення, арешти, тюремне ув'язнення за "друкування без перегляду цензури, за відкриття та утримання таємно друкарень, літографій і металонасичений, за зберігання і продаж книг, заборонених цензурою ", і т.п.) увійшло в такий важливий законодавчий документ, як "Ухвала про покарання кримінальних та виправних "(1885). Ще одним кроком, посилили умови існування вітчизняної друку, стало розширення в 1888 р. кола видань, підпадали під попередню цензуру.
Загалом цензурна практика другої половини XIX в. увібрала в себе і старі заборонні норми, і нові, що відповідали обставинам і віянням часу дозволу і заборони. У відношенні історичної літератури це проявилося в строго диференційованому (залежно від соціального, вікового та освітнього рівня передбачуваного читача) підході до цензурованію. Не пропускаючи в світ нічого явно В«негожогоВ», цензура все ж надавала можливості для розвитку історичної науки. У контексті російської культури XIX в. цензуру слід розглядати не тільки як регламентує, контролюючу і охоронну, а й як певну стимулюючу силу. Вона змушувала відточувати друковане слово, яке набувало особливу ємність, глибину підтексту. Наукова думка зуміла успішно обходити перепони і рогатки...
