довірялася Міністерству народної освіти, а керувало всією її діяльністю Головне управління цензури. В«На допомогу йому і для вищого керівництва цензорів В»затверджувався Верховний цензурний комітет, складався відповідно до трьох напрямками цензури з міністрів народного просвіти, внутрішніх і закордонних справ;
В· правителем справ Верховного цензурного комітету полягає директор Канцелярії міністра народної освіти. Щорічно він становить настанови цензорам, В«долженствуют містити в собі особливі вказівки та керівництва для точне виконання деяких статей статуту, залежно від обставин часу В»;
В· в країні створювалися Головний цензурний комітет у Петербурзі, місцеві цензурні комітети - у Москві, Дерпті і Вільно. Головний цензурний комітет підпорядковувався безпосередньо міністру, решта - піклувальникам навчальних округів;
В· право на цензуру, крім того, залишалося за духовним відомством, академією та університетами, деякими адміністративними, центральними та місцевими установами, що закладало простір для суб'єктивізму цензури.
Але новий статут був перевантажений такими подробицями, які не мали прямого відношення до цензури, захаращували і без того громіздкий текст і вносили плутанину в дії цензорів.
Враховуючи недоліки попереднього статуту, в 1828 р. Був створений новий статут. Фактично до 60-х років він служив керівництвом для цензурного апарату країни. Новий документ не мав крайнощів В«чавунногоВ» статуту, був компактніше і спрямований на обмеження суб'єктивізму в діях цензора, введення цензури в законні рамки.
До другої половини XIX в. цензура пройшла тривалий шлях розвитку, міцно закріпивши свої основні функції, накопичивши значний досвід боротьби з вільнодумством. Однак правовий статус цензури, відповідне законодавство жодною мірою не задовольняли вимогам практики. Продовжував діяти статут 1828 р., доповнений численними циркулярами, розпорядженнями, інструкціями і вказівками, в 30-40-ті роки широке поширення набула відомча цензура. Законодавча плутанина створювала величезні труднощі як для самих цензурних органів, так і для авторів, які були беззахисні перед свавіллям чиновників. За словами одного з поінформованих знавців тієї епохи академіка С.В. Різдвяного, до 1862 налічувалося 22 спеціальні цензури. Очевидно, що настільки громіздка система не могла забезпечити чіткої роботи. Потрібні були організаційні перетворення. Підготовка нового цензурного статуту почалася в 1857 р. і розтягнулася на вісім років, що завершився прийняттям В«тимчасових правил про друкВ» 6 квітня 1865 р., які довгий час виконували роль цензурного статуту.
В епоху великих реформ Олександра II цензура, як і багато інші державні інститути, зазнала суттєвої трансформації. У початку 60-х років відбулися деякі структурні зміни: було скасовано Головне управління цензури, частина функцій якого поклали на Міністерство народної освіти. У віданні останнього виявилися цензурні комітети, окремі цензори, канцелярія колишнього Головного управління, що стала особливою канцелярією; з Міністерства закордонних справ сюди передали розгляд статей і звісток політичного змісту. Перегляд законів про друк проходив поетапно. 12 травня 1862 В«Тимчасові правила про цензуруВ» скасували всі постанови, які приймались з цієї частини з 1828 по січень 1862
У 1863 р. в розпал реформ цензура знову і вже остаточно поміняла відомчу приналежність. Вона була передана з Міністерства народної освіти в Міністерство внутрішніх справ. З одного боку, це свідчило про підвищення авторитету даного інституту, оскільки Міністерство внутрішніх справ (поряд з військовим та закордонних справ) завжди було ключовим державним відомством. З іншого боку, включення цензури в суто охоронне відомство означало посилення контролю за культурою. Вилучення цензури - структури контрольно-каральної - з Міністерства народної просвіти, яке, за словами тодішнього міністра А.В. Головніна, було покликане В«сприяти розвитку розумової діяльностіВ», надавати необхідну В«свободу аналізуВ» (а по сему і напрямок цензури тут могло бути В«Більш поблажливимВ»), відповідало духу ліберальних реформ. З прийняттям в 1865 р. вже згадуваних В«Тимчасових правил про друкВ» інститут цензури отримав в особі Головного управління у справах друку керівний орган, проіснував аж до 1917 р.
Епоха контрреформ і наступний період не потягли за собою суттєвих структурних змін. Цензура залишилася підвідомчій Міністерству внутрішніх справ, продовжували діяти цензурні комітети і окремі цензори в містах. Однак зміна урядового курсу не могло не відбитися на функціонуванні важливого охоронного інституту, що виразилося насамперед у збільшенні числа чиновників - цензорів, інспекторів для нагляду за друкарнями, літографіями та іншими установами друку.
В кінці 50-х-першій половині 60-х років поряд зі структурними відбувалися істотні змістовні зміни у підході до цензурованію. Спочатку був встановлений максимально лояльний режим,...
