пільг, відстрочок і розстрочок зі податкових платежах і т.д. повинні стати невід'ємною частиною податкового планування, а раніше панівний у податковому плануванні метод "від досягнутого "виключений з практики. [16. C. 160]
Одинадцятий блок - розвиток інфраструктури податкових органів країни. Податкові органи - це досить велика і безумовно розвивається область діяльності широкої мережі спеціалізованих державних установ, потребують кваліфікованих фахівцях у засобах передачі та обробки значних обсягів специфічної інформації, приміщеннях для нормальної роботи персоналу і прийому численної клієнтури. Причому це відноситься не тільки до податковим органам як таким, а й до багатьох організаціям, зайнятим мобілізацією різних видів зборів. Якщо всі ці служби не будуть володіти необхідним економічним потенціалом, то будь-які самі розумні інновації в області податкових зборів можуть виявитися нереалізованими або виконаними з недостатньою ефективністю. Потрібна адекватна інфраструктура, розвиток якої треба прогнозувати настільки ж ретельно і відповідально, як і всі інші складові діяльності по залученню до бюджетів та позабюджетні фонди податкових зборів. Особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговують питання послідовного насичення податкових органів кваліфікованим персоналом. Знання та навички податкових працівників не повинні поступатися підготовці бухгалтерів і аудиторів. Тим часом у країні відсутня розгорнута система підготовки та перепідготовки податкового персоналу, рівноцінна навчання та атестації професійних бухгалтерів і аудиторів (хоча і вони далекі від досконалості). [7. C.56]
Велике значення має чітке розмежування перерахованих вище блоків по горизонтів прогнозування: короткострокові прогнози - на 1 - 1,5 року, середньострокові - до 5 років і довгострокові до 10 років. Деякі блоки, наприклад прогноз інфраструктури, можуть охоплювати всі три горизонти, тоді як інші доцільно орієнтувати переважно на один з горизонтів. Це, в Зокрема, належить до першого і дев'ятого блокам. Ефективність податкової системи багато в чому залежить від стабільності загальних принципів її функціонування, складу податків і ставок оподаткування. Цій умові повинні відповідати і прогнози зазначених блоків, тобто вони повинні бути орієнтовані на довгострокову перспективу, стимулюючи тим самим передбачувані на тривалий період інтереси, мотивацію і поведінку платників податків.
На думку авторів, на відміну від першого - шостого і восьмого блоків прогнозування сьомого, дев'ятого, десятого та одинадцятого блоків повинно здійснюватися силами, головним чином, МНС Росії та відповідних позабюджетних фондів. При цьому необхідно, щоб такі розробки велися в регіональному розрізі з урахуванням специфіки суб'єктів Російської Федерації, які мають досить істотні відмінності за багатьма визначальним параметрам. Поряд з прогнозуванням на федеральному рівні, прогнозні розрахунки повинні здійснюватися і в кожному суб'єкті Російської Федерації. Проте їх доцільно проводити за кілька скороченою програмою з попередніми отриманням з федерального центру деяких прийнятих ним вихідних параметрів (у Зокрема даних перших восьми блоків загального прогнозу).
Особливу увагу необхідно приділити розробці та дослідної відпрацювання методик прогнозування і планування податкових надходжень. Підвищенню рівня податкового планування має сприяти і впровадження в практику податкових паспортів суб'єктів Російської Федерації. Наявність такої інформаційної бази створює основу для розрахунку сукупного доходу регіонів, їх економічного, фінансового та податкового потенціалів та відповідних показників по Російської Федерації в цілому. Ця інформаційна база відображає можливості економічного зростання регіонів і відповідного зростання податкових надходжень, що має важливе значення для своєчасного і обгрунтованого складання бюджетів, а також для визначення шляхів перерозподілу коштів між бюджетами різних рівнів з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості.
Повинен стабільно функціонувати механізм інформаційної взаємодії федерального центру з регіональними податковими органами. Структура інформаційних баз Невідомо в регіонах і в центрі повинна бути універсальною, сумісної з існуючою податковою звітністю. p> Враховуючи масштабність, комплексність і складність пропонованої системи прогнозування, необхідно залучити до її розробки широке коло фахівців різноманітного профілю як всередині МНС Росії, так і ззовні. Йдеться про видачу замовлень на цільові дослідницькі та прогнозні розробки відповідним добре зарекомендували себе центрам - Центру економічної кон'юнктури при Уряді РФ, Інституту проблем перехідного періоду, ІНП РАН, Вищій школі економіки - Державному університету та ін [3. C. 164]
Очевидно, що створення цілісної системи прогнозування в області оподаткування є складним і довготривалим процесом. Тому волею - неволею система буде складатися поступово з первісної розробкою найбільш актуальних дл...
