дається у митні органи разом з іншими документами для оформлення експорту товару. Уповноважений банк приймає на себе функції агента валютного контролю за надходженням валютної виручки за даним контрактом.
3.2 Практика валютного регулювання і валютного контролю в РФ
У ході практичного застосування нового валютного законодавства виявилися деякі проблеми. Зокрема:
1. Частина 1 Статті 19 Закону встановлює обов'язок резидентів при веденні зовнішньоторговельної діяльності забезпечувати репатріацію іноземної валюти і валюти РФ у строки, передбачені зовнішньоторговельними договорами (контрактами). Ця норма стосується як валютної виручки від експорту товарів (передачі робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності), так і повернення до Росії авансів, сплачених нерезидентам за межі не ввезений товар (за невиконані послуги). Така норма викликає проблеми для учасників ЗЕД. На практиці російський експортер або імпортер при укладенні контракту зацікавлений у встановленні об'єктивних і стислих термінів виконання зобов'язань за контрактом. При цьому діюча практика передбачає включення до контракту зобов'язань нерезидента за сплату штрафів при порушенні своїх зобов'язань. У зв'язку з необхідністю виконання положень статті 19 Закону резидент зацікавлений у встановленні більш тривалих термінів репатріації виручки, а при наближенні даних термінів у разі невиконання нерезидентом зобов'язань - у підписанні доповнень до контракту про пролонгацію контрактних термінів. Так що комерційні інтереси учасника ЗЕД, у тому числі отримання ним штрафних санкцій від нерезидента, вступають в протиріччя зі Статтею 19 Закону. Уповноважені банки також стикаються з проблемою при виконанні функцій агента валютного контролю за дотриманням норми Статті 19. Іноді у зовнішньоторговельних контрактах учасників ЗЕД немає конкретних термінів репатріації виручки по відношенню до відвантажень з експорту або стосовно дати перекладу авансу з імпорту, а є лише терміни завершення розрахунків/виконання зобов'язань сторін за договором. Тоді виникає питання про можливість контролю за термінами виконання зобов'язань за договором або терміном завершення розрахунків або, за відсутності того й іншого, за термінами дії договору. Будь-яких роз'яснень з даного питання з боку органів валютного регулювання немає.
2. Практика застосування норм статей 19 та 21 Закону, а також Інструкції Банку Росії від 15.06.2004 № 117-І та Положення від 01.06.2004 № 258-П (Видані в розвиток частини 1 Статті 20 (паспорт угоди)), позначила проблему віднесення характеру угоди між резидентом і нерезидентом до поняття зовнішньоторговельної угоди або зовнішньоекономічної діяльності учасника ЗЕД. Зараз виникає проблема як у уповноважених банків, так і у резидентів у кваліфікації ряду угод на предмет їх віднесення до зовнішньоторговельних і необхідності оформлення паспорта угоди по цих операціях, а також контролю за репатріацією виручки по них і обов'язкової продажем, так як ці вимоги відносяться тільки до зовнішньоторговельної діяльності клієнта-резидента. У Згідно з частиною 1 Статті 21 встановлено обов'язок резидентів, фізичних осіб - індивідуальних підприємців та юросіб, здійснювати обов'язковий продаж валютної виручки. При цьому частина 3 даної Статті передбачає, що об'єктом обов'язкового продажу є валютна виручка по угодами, які передбачають передачу товарів, виконання робіт, надання послуг резидентами. Тому визначення характеру угоди як угоди в оплату за товари, роботи і послуги має принципове значення для своєчасної обов'язкового продажу валютної виручки на внутрішньому валютному ринку РФ.
3. Необхідно також удосконалювати нормативну базу з валютному контролю. Інструкція Банку Росії від 15.06.2004 № 117-І і його Положення від 01.06.2004 № 258-П встановили складну процедуру подання резидентами для обліку валютних операцій великої кількості різних довідок, який складають на паперових носіях і завіряються підписами уповноважених осіб та печатками організацій. На думку учасників ЗЕД, в цих актах має бути чітко обумовлено обмежена кількість випадків подання довідок, розширено перелік валютних операцій, по яких довідки не потрібні (в тому числі по акредитивних операціях), деталізовано перелік кодів видів валютних операцій для обліку, чітко обумовлені випадки, що дозволяють самостійне складання довідок уповноваженим банкам на підставі договору банківського рахунку не тільки при надходженні інвалюти (п.1.5 Інструкції Банку Росії від 15.06.2004 № 117-І), але і при списанні валюти із рахунку резидента.
4. Федеральний закон від 29.06.2004 № 58-ФЗ вніс зміни до ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль". Він, зокрема, визначив, що митні органи РФ є нині агентами валютного контролю, а уповноважені банки передають їм для виконання функцій агентів валютного контролю інформацію в обсязі та порядку, встановленому Центральним банком. З 18 Че...
