засобами, використовуваними для фінансування витрат федерального бюджету. p> 3 . Подальше подовження горизонту бюджетного планування. Формування та затвердження федерального бюджету на 3-річний період доцільно розглядати в якості основи для переходу до довгострокового фінансового планування (на 10-15 років і більше);
4. Четверте. Забезпечення виконання витратних зобов'язань. Необхідний зважений і обережний підхід до збільшення і прийняття нових витратних зобов'язань з урахуванням наявних ресурсів. p> Повинен бути сформований чіткий і прозорий механізм оцінки фінансових можливостей для прийняття нових зобов'язань, визначення їх обсягу і складу, оцінки очікуваної ефективності та аналізу альтернативних рішень. p> Нові бюджетні програми і законодавчі ініціативи можуть прийматися тільки за наявності твердої впевненості у можливості їх фінансового забезпечення.
5. Проведення аналізу ефективності всіх витрат бюджету. Необхідно впровадити в практику діяльності Уряду Російської Федерації сучасні методи оцінки ефективності бюджетних витрат з точки зору кінцевих цілей соціально-економічної політики, обов'язкове соизмерение з цими цілями досягнутих результатів. p> Слід розширювати склад і покращувати якість наданої законодавчим органам, громадськості , громадянам інформації про досягнуті і планованих цілях бюджетної політики та результати використання бюджетних асигнувань, у тому числі про ефективність реалізації бюджетних програм.
6. Перехід на сучасні принципи здійснення державних капітальних вкладень. p> Основним документом, що регламентує взаємовідносини між державним замовником і підрядником, має стати контракт, що укладається на весь період реалізації інвестиційного проекту, і в цьому контракті мають бути чітко зафіксовані зобов'язання підрядника з здачі об'єкта в експлуатацію та зобов'язання держави з фінансування. p> Витрати на весь період реалізації інвестиційного проекту, щодо якої укладено державний контракт, підлягають включенню до витратні зобов'язання держави і не можуть бути переглянуті. /8, с. 1-12 /. p> Проведені при проектуванні об'єкта державних капітальних вкладень кошторисні розрахунки повинні грунтуватися на реальній оцінці вартості необхідних робіт, обладнання та матеріалів і розраховуватися в цінах відповідних років. p> При цьому кошторис має розглядатися виключно як складова частина конкурсної документації при проведенні підрядних торгів, а надалі підрядник повинен володіти свободою вибору найбільш ефективних і економічних способів реалізації проекту. p> Основні зміни, які необхідно внести у нормативну базу, повинні бути підготовлені Урядом Російської Федерації і прийняті вже в 2007 році.
7. Застосування механізмів, стимулюючих бюджетні установи до підвищення якості надаваних ними послуг та підвищення ефективності бюджетних витрат, розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів за визначенням форм фінансового забезпечення надання державних послуг. p> Уряду Російської Федерації слід вжити заходів щодо реалізації системи одноканального фінансування у сфері охорони здоров'я та системи нормативно-подушного фінансування у сфері освіти з урахуванням результатів проведених у 2007 році експериментів з впровадження відповідних механізмів фінансування в ряді суб'єктів Російської Федерації.
8. Підвищення якості фінансового менеджменту в бюджетному секторі. Посилення відповідальності органів виконавчої влади та бюджетних установ за результативність бюджетних витрат і підвищення якості державних і муніципальних послуг має супроводжуватися розширенням їх повноважень, створенням стимулів до підвищення прозорості та ефективності використання бюджетних коштів, припиненням практики дріб'язкової регламентації їх діяльності. p> 9. Визначення стратегії подальшої реалізації пенсійної реформи, вирішення проблеми незбалансованості Пенсійного фонду Російської Федерації. p> В основу подальших дій у пенсійній сфері мають бути покладені довгострокові розрахунки збалансованості пенсійної системи, цільові орієнтири щодо рівня коефіцієнта заміщення і прийнятною податкового навантаження на фонд оплати праці, формування механізмів зміцнення накопичувальної складової пенсійної системи, включаючи стимулювання добровільних пенсійних накопичень громадян.
10. Має бути приділена особлива увага формуванню та реалізації федеральної цільової програми, спрямованої на сприяння випереджальному соціально-економічному розвитку Далекого Сходу і Забайкалля. p> Слід задіяти всі наявні для цієї програми інструменти державної фінансової політики, в тому числі в ув'язці з залученням приватного співфінансування відповідних програмних заходів. p> Основними напрямами вдосконалення державної бюджетної політики на 2010-2012 роки є:
1. в розвитку податкової політики. Податкова політика в найближчі три роки має бути орієнтована на створення максимально комфортних умов для розширення економічної ...
