анізації пенсійного забезпечення. Це питання виключно важливий у світлі того факту, що в світі немає абсолютно однакових пенсійних систем, навіть пенсійні системи, в основі яких лежать одні й ті ж принципи, характеризуються різноманіттям національних особливостей.
У всьому світі пенсійні системи, що характеризуються численними національними особливостями, які обумовлені процесами історичного розвитку і впливом тих чи ідей, переживають нині період осмислення і піддаються постійній трансформації, спрямованої на вдосконалення покладених на них функцій. Тому сліпе запозичення досвіду інших країн при реформуванні системи пенсійного забезпечення в Росії є досить безперспективним. Більш продуктивним видається аналіз цього досвіду з метою виявлення підходів, які дозволяють найбільш ефективно вирішувати покладені на пенсійну систему завдання не тільки в даний час, але і в перспективі.
Пенсійна система будь-якої країни володіє одним специфічним властивістю - властивістю об'ємної голографічного фотографії, і як ні дробу таку фотографію, вся відображена на ній картина, навіть у найменшому шматочку, зберігатиметься цілком і повністю. Цей феномен голографічного способу фіксації предметів матеріального світу повною мірою притаманний і російської пенсійної системи. Так картиною об'ємного відображення по суті є весь спектр складових життя будь-якої країни, як то: досягнутий рівень заробітної плати, застосовувана система податків, демографічна ситуація в країні і стан ринку праці, культурні і національні традиції, розвиненість структур громадянського суспільства і державних органів влади. Тому змінити тільки пенсійну систему, не зачіпаючи всіх фундаментально-економічних складових життя суспільства, неможливо.
Це властивість пенсійних систем свідчить про їх стійкості, інерційності, консервативності причому дана якість стабільності є не недоліком, а скоріше ознакою обумовленим природою пенсійних систем, яка визначається типом громадського пристрою тієї чи іншої країни. Кардинально змінити пенсійну систему можна лише у випадках виняткових, і тільки тоді, коли змінюється сама громадська формація.
У 2006 р. був запропонований проект Програми пенсійної реформи в Російській Федерації. Суть нових пропозицій зводиться до впровадження в практику пенсійного забезпечення страхових механізмів у різних формах: індивідуальних іменних накопичувальних і умовно-накопичувальних рахунків, професійних пенсійних систем. Сама назва документа - Програма пенсійної реформи, налаштовує на оптимістичний настрій, що суспільство почне рух до необхідних змін. p> Виходячи з ролі пенсійної системи в суспільстві, прийняту Урядом Програму необхідно розглядати з різних позицій, найбільш важливі з яких - соціальна і фінансова. Так соціальна позиція передбачає:
- збереження пенсійних прав, зароблених громадянами за попередні періоди;
- встановлення більш справедливих правил визначення розміру пенсій;
- підтримування прийнятного для суспільства рівня пенсій та розміру страхових внесків;
- посилення зацікавленості громадян у контролі за фінансуванням пенсій і як частина - за сплатою страхових внесків.
З точки зору фінансової позиції необхідно:
- залучення коштів галузей для пенсійного забезпечення працювали в галузі;
- залучення інвестиційного доходу від операцій на фінансовому ринку.
Згідно цієї Програми передбачається створити комбіновану пенсійну систему, що включає три рівня пенсійного забезпечення громадян:
а) державне пенсійне страхування - провідний елемент системи, за якою виплата пенсій забезпечується в залежності від страхового (трудового) стажу, сплачених внесків до бюджету державного пенсійного страхування. Джерело фінансування - За рахунок поточних надходжень до Пенсійного фонду, кошти, отримані від спрямування частини обов'язкових страхових внесків на накопичення, та за рахунок інвестиційного доходу від їх розміщення.
б) Державне пенсійне забезпечення - для осіб, які не набули права на пенсію за державному пенсійному страхуванню, які не мають достатнього трудового стажу, - за рахунок коштів федерального бюджету.
в) Додаткового пенсійного страхування, формованого за накопичувальними схемами за рахунок добровільних внесків роботодавців та громадян, а у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, - обов'язкових внесків на професійні пенсії, що виплачуються за умовами праці. Недержавне пенсійне забезпечення в пенсійній системі розглядається як додаткове по відношенню до державного і може здійснюватися як у формі додаткових професійних пенсійних систем окремих організацій, галузей економіки або територій, так і у формі особистого пенсійного страхування громадян, виробляють накопичення коштів на додаткове пенсійне забезпечення в страхових компаніях або пенсійних фондах. Обидві ці форми повинні розвиватися. p> Факторами, забезпечують стабілізацію фінансового становища Пенсійного...
