д масових неплатежів з боку платників податків-юридичних осіб, викликаних кризою в платіжно-розрахункової системи країни, передбачала заявний характер процесу, заснованого на указах Президента РФ і постановах Уряду РФ, в яких були позначені відповідні методи: централізований взаємозалік {двостороннє, багатосторонній) надання відстрочки по сплаті податкової заборгованості, реструктуризація податкової заборгованості. Ці методи застосовувалися платниками податків найчастіше в терміновому порядку без підготовчої роботи (1993-2002 РР.). p> Завершення процесу реструктуризації податкової заборгованості організацій дозволило податковим органам максимально зосередитися на двох інших формах її регулювання.
Перелік методів та інструментів, яким регулюється податкова заборгованість у сфері, що знаходиться за межами добровільно-заявній форми, встановлений з I Січень 1999 частиною першою Податкового кодексу РФ.
Так, в рамках повідомної-попереджувальної форми передбачається можливість погашення податкової заборгованості організацій (повного, часткового) шляхом заліку надміру сплачених (стягнених) сум податкових платежів. Якщо податкову заборгованість не можна покрити за рахунок переплати, то податковий орган готує і надсилає платнику податків вимога про сплату податку.
Згідно ст. 69 HK РФ вимогою про сплаті податку визнається письмове повідомлення про несплачену суму податку, а також про обов'язок сплатити у встановлений термін несплачену суму податку. Вимога про сплату податку повинно містити відомості про суму заборгованості з податок, розмір пенею, нарахованих на момент направлення вимоги, термін сплати податку, встановленого законодавством про податки і збори, терміні виконання вимоги, а також заходи щодо стягнення податку та забезпечення виконання обов'язку зі сплати податку, які застосовуються у разі невиконання вимоги платником податків.
Дієвість методів та інструментів, що застосовуються податковими органами в рамках повідомний-попереджувальної форми реалізації механізму регулювання податкової заборгованості, пропонується оцінювати відносними показниками-одним узагальнюючим і двома приватними.
Узагальнюючий показник виражає відношення загальної суми податкової заборгованості, погашеної шляхом заліку і після отримання вимоги, що до сукупної податкової заборгованості в бюджетну систему. Сукупна податкова заборгованість включає в себе недоїмку з податків і зборів, пені і штрафи до бюджетів усіх рівнів та державні позабюджетні фонди.
Узагальнюючий показник складається з двох приватних:
1) ставлення суми погашеної заборгованості методом заліку надміру сплачених сум до сукупної податкової заборгованості в бюджетну систему;
2) ставлення суми погашеної заборгованості після отримання вимоги до сукупної податкової заборгованості в бюджетну систему.
Невиконання обов'язку щодо сплати податку є підставою для застосування заходів примусового виконання цього обов'язку.
У разі несплати або неповної сплати платником податків податку у встановлений термін податковий орган має право провести стягнення податку за рахунок грошових коштів, що знаходяться на банківських рахунках платника податків-Порядок стягнення податку, збору, а також пені і штрафів за рахунок грошових коштів, що знаходяться на банківських рахунках платника податків-організації або податкового агента-організації, регулюється ст. 46 HK РФ. p> Рішення про стягнення приймається після закінчення строку, встановленого для виконання обов'язку щодо сплати податку, але не пізніше двох місяців після закінчення терміну виконання вимоги про сплату податку. З моменту прийняття податковим органом рішення про стягнення недоїмки і пені починається реалізація примусової форми механізму регулювання заборгованості.
Відсутність майна або доходу платника податку, на які може бути звернено стягнення у частині задоволення вимог податкових органів, є підставою для звернення податкових органів до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом в порядку і строки, встановлені Положенням про порядок пред'явлення вимог за зобов'язаннями перед Російською Федерацією у справах про банкрутство та в процедурах банкрутства, затвердженим Постановою Уряду РФ від 29.05.2004 № 257 -
Статистичні дані свідчать, що функціонування інституту банкрутства в переважній більшості випадків має результатом власне банкрутство підприємства, тобто його ліквідацію як юридичної особи.
У останні роки відзначається різке збільшення в порівнянні з 2ооз-2004 рр. - числа надійшли до арбітражних судів заяв про визнання организаций-боржників банкрутами.
Так, наприклад, в 2006 році в арбітражні суди надійшло 91431 заяву, що в 2,8 рази більше, ніж у 2005 році (32 190 заяв), з них майже 87% (79 528 заяв) надійшло від уповноважених податкових органів. У 70241 заяві (76,8% від числа надійшли) містяться вимоги про визнання банкрутами відсутніх або ...
