органами влади в сфері бюджетно-податкової політики, залишаються невирішеними такі проблеми:
1. Особливості російського податкового законодавства дозволяють великим компаніям переміщати центр сплати податку на прибуток за своїм розсудом, у зв'язку з чим істотна частина податку, створена на території області, пішов до Москви і інші регіони через вертикально інтегровані структури. В результаті не відбувається зростання доходів від податку на прибуток найбільших платників податку.
2. Незважаючи на відносно високий у порівнянні з регіонами ЦФО рівень доходів населення, як і раніше великі масштаби виплати заробітної плати В«в конвертахВ», що призводить до недоотримання бюджетом податку на доходи фізичних осіб.
3. Неотработанность процедур адміністрування земельного податку та неповнота відомостей про власників і правовласників земельних ділянок негативно відбиваються на нарахування і надходженні земельного податку до місцевих бюджетів.
4. Негативно впливає на доходи місцевих бюджетів і підвищує видаткову навантаження на обласний бюджет неповне використання у ряді муніципальних утворень області потенціалу доходів від оренди майна і землі.
5. Оподаткування майна громадян за інвентаризаційної вартості застаріло і часто призводить до серйозних диспропорцій в оподаткуванні та соціальної несправедливості, а також підриває дохідну базу місцевих бюджетів і посилює навантаження на обласний бюджет.
6. Залишається достатньо високим обсяг регіональних податкових пільг.
7. Зберігається значний обсяг дефіциту бюджету, державного боргу і витрат на його обслуговування.
8. Багато міських і сільські поселення Ярославської області мають слабкі податкові бази бюджетів, стикаються з дефіцитом кваліфікованих кадрів і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для забезпечення ефективної бюджетної процесу.
9. Недостатнє застосування методів управління за результатами та бюджетування, орієнтованого на результат (далі БОР), в Ярославській області.
10. Недолік статистичної інформації та інформації податкових органів, необхідної для проведення глибокого аналізу структури і динаміки податкових надходжень, для виявлення причин і факторів, що впливають на зміну в доходах окремих податків, а також для підвищення якості прогнозування податкових доходів бюджету.
11. При здійсненні процесу вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень виникає цілий ряд проблем, пов'язаних з відсутністю достовірної та повної інформації про різні показники соціально-економічного розвитку поселень, необхідних для розробки нормативів витрат, відсутністю закріплених нормативів бюджетних витрат муніципальних утворень за основними статтями, нестачею власних коштів муніципальних районів для вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень. p> 12. Практика складання реєстру видаткових зобов'язань показала, що даний реєстр не може поки стати реальною основою для формування бюджету, оскільки обсяг діючих зобов'язань, включених до реєстру на підставі пропозицій головних розпорядників бюджетних коштів, істотно перевищив дохідні можливості бюджету. При цьому фактично виділяються з бюджету обсяги асигнувань дозволяють, тим не менш, виконувати витратні зобов'язання без серйозних катаклізмів у галузях бюджетної сфери. До того ж існуюча форма реєстру не в повній мірі відповідає вимогам щодо переходу на БОР, тобто не дозволяє планувати і обгрунтовувати витрати залежно від поставлених цілей і завдань.
13. Відсутність чітко вибудуваної і нормативно закріпленої системи цілей, завдань і показників діяльності органів виконавчої влади (системи цілепокладання), практики складання доповідей про результати та основні напрямки діяльності (далі - ДРОНДи), а також методології розробки та реалізації відомчих цільових програм галузевих департаментів не дозволяє на практиці впровадити принципи БОР в бюджетний процес, тобто планувати і виконувати витрати бюджету в залежно від поставлених цілей, завдань і показників безпосереднього і кінцевого результату.
14. В даний час в окремих випадках цільові види фінансової допомоги, що перераховуються місцевим бюджетам через департамент фінансів Ярославської області, залишаються на рахунках незатребуваними. В умовах відсутності відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів (далі - ГРБС) в особі галузевих департаментів причинами такого положення багато в чому є низька якість планування потреби в засобах, відсутність документації, затягування термінів проведення конкурсних процедур і інші фактори. Крім того, число видів субсидій з обласного бюджету досягла 40, що абсолютно неефективно.
Пріоритети податкової політики Ярославської області на найближчу перспективу формуються з урахуванням змін федерального законодавства. Зміни податкового законодавства на федеральному рівні не орієнтовані на радикальне зниження податкового навантаження. У 2009-2011 роках планується реаліз...
