н довгий час не дозволяли Росії і ЄС знайти прийнятні для сторін рішення в області економічного і гуманітарного співробітництва. Справжній прогрес намітився лише з 2000 року, коли Росія перейшла в активну стадію переговорів про вступ до СОТ. Але переговори йшли дуже складно. Частково це було пов'язано із завищеними первинними очікуваннями, а почасти - з об'єктивною неготовністю нашої країни виконувати взяті на себе зобов'язання. [31]
2.2.Актівізація В«східної політикиВ» ЄС
Після розпаду СРСР ЄС вельми чітко дифференцировало свої стосунки із східною частиною Європи за двома групами. Першу склали колишні соцкраїни і республіки Прибалтики, з якими ЄС підписав Європейські Угоди. Друга - це більшість країн СНД (У тому числі Росія), які пов'язують з ЄС Угоди про партнерство і співпрацю. p> Така різниця в договірно-правовій базі відображала політичний курс ЄС на зближення з країнами Центральної Східної Європи і відводила другорядне значення відносинам з Росією. p> Угода про партнерство та співробітництво (УПС), що набула чинності в грудні 1997 р., в даний час є основною організаційною і правовою базою відносин Росії та Європейського Союзу. Воно не зіграло вирішальну роль в інтеграції Росії до Європи та світову економіку і в цілому не закріпило особливі відносини між Росією і ЄС. Реальність виявилася досить далекою від тих очікувань, які спочатку зв'язувалися з СПС. p> Основним інструментом політики ЄС щодо Росії останні роки була програма ТАСІС, яка, хоч і була підключена до УПС, не мала безпосередній оперативної зв'язку з угодою, а відповідно, її потенціал не міг бути повністю використаний для реалізації цілей і завдань УПС. p> У контексті вступу Росії до СОТ ЄС не забуває про свої інтереси. p> Як відомо, в Наприкінці 2001 р. Європейський союз висунув вимогу уніфікації російських внутрішніх та зовнішніх цін на енергоносії (і, насамперед, на природний газ) в якості умови вступу до СОТ. Дана вимога була аргументовано наступним чином:
1. Згідно статті XVII ГАТТ 1994 р., державні підприємства, що беруть участь у зовнішній торгівлі, до яких можна віднести, зокрема, РАО В«ГазпромВ», повинні приймати рішення щодо покупок і продажів виключно на основі комерційної вигоди. На думку Європейського союзу, існуючі полож ение справ, при якому природний газ продається на внутрішньому ринку за цінами значно нижче експортних, демонструє невідповідність вищевказаної статті ГАТТ 1994
2. Штучно низькі внутрішні ціни на енергоносії фактично означають непряме субсидування російської промисловості, яка не платить повну ринкову ціну, що викликає питання про відповідність даного субсидування нормам СОТ. p> 3. На думку ЄС, в результаті неринкового ціноутворення на російські енергоносії російське товари експортуються за цінами нижче нормальної ринкової вартості, що може розглядатися як демпінг.
4. Відміна субсидування енергоносіїв сприятливо позначиться на російській економіц...
