ікою, зумовленої (і зумовленою) сукупністю бюджетних прав, закріплених за федеральними, регіональними та муніципальними органами та відбитими в бюджетному законодавстві. Бюджетний механізм є інструментом здійснення бюджетної політики і в цілому фінансової політики держави, регіонів, муніципальних утворень. З його допомогою державні та муніципальні органи прагнуть забезпечити вирішення завдань, сформульованих в основних напрямках фінансової та бюджетної політики на відповідний період часу (рік, три роки і т.д.), виходячи з цілей, поставлених ходом економічного і соціального розвитку країни. Змінюються завдання, відповідно перебудовується і бюджетний механізм. Особливо великі зміни відбуваються при зміні суспільно-економічних формацій і методів господарювання. Так, у Росії перехід на ринкові засади господарювання супроводжувався корінний перебудовою усього бюджетного механізму, який у всіх його ланках, елементах і частинах поступово набув якісно нові межі: пряме б юджетное адміністрування господарських процесів було замінено методами непрямого впливу бюджету на економіку; замість неподаткових відрахувань і вилучень введена система податкових платежів; істотний розвиток отримало бюджетне прогнозування, а бюджетне планування було націлене на розробку і реалізацію середньострокових і довгострокових цільових програм; поряд з об'ємними показниками стали використовуватися якісні орієнтири типу соціальних нормативів; велику адресність отримали бюджетні асигнування і т.д. Удосконалення бюджетного механізму продовжується відповідно до В«Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 р. В». Реалізація намічених у Програмі заходів сприятиме поступовому перетворенню російського бюджету в один з головних інструментів держави при здійсненні економічних і соціальних перетворень [2]. В
2.3 Аналіз бюджетних витрат в економічній та соціальній сферах за 2005-2008 роки
У додатку А видно, що більша частина витрат припадає на соціально-культурні заходи, на які у 2005 році було витрачено 3642 млрд. рублів, що становило 53,4% від загальної суми видатків бюджету. У 2006 році спостерігається збільшення частки витрат на соціально-культурні заходи від загальних витрат на 0,88%, а сама сума витрат зросла на 904,4 млрд. руб. Витрати на соціально-культурні заходи зростають щорічно приблизно на 20%, що є показником посадової уваги до соціальної політики. Видатки на соціальний політику в 2008 році складають 7122,1 млрд. руб., що на 48% більше, ніж у 2005 році. Збільшення витрат на соціальну сферу говорить про те, що уряд приділяє належну увагу соціальним проблемам.
Розглянемо динаміку деяких бюджетні витрат у соціальній сфері - у сфері охорони здоров'я; освіти; культури, кінематографії та ЗМІ.
Витрати федерального бюджету на охорону здоров'я збільшилися у зв'язку з тим, що в 2006 році Президент РФ ініціював реалізацію пріоритетного проекту В«Здоров'яВ», який привів ось до ...
