ативних методів державного регулювання (шляхом приписів, заборон, обмежень) до економічних (через грошово-кредитну і бюджетно-податкову системи) [12].
У перехідній економіці роль державного регулювання в цілому вище, ніж в розвиненому ринковому господарстві. Це обумовлено наступними причинами. Перш за все, перехід від адміністративно-командної системи до ринкової не відбувається автоматично, особливо в країнах, що знаходяться на етапі індустріального суспільства. Держава повинна активно брати участь у формуванні ринкових інститутів, особливо у виробленні правил господарської діяльності та контролювати їх виконання. Далі, у перехідній економіці ринок не відразу стає головним регулятором господарської діяльності, тому державі доводиться активно втручатися в економічні процеси.
У перехідній економіці переважають дві групи регулюючих функцій держави [13].
Перша група включає функції, які зазвичай виконує держава в сучасній ринковій системі:
- забезпечення інституційно-правової основи діяльності економічних агентів (Визначення прав і форм власності, умов укладення та виконання контрактів, відносин працівників і роботодавців і т.д.);
- ліквідація або компенсація негативних ефектів ринкової поведінки (держава займається питаннями охорони навколишнього середовища, у ряді випадків організацією фундаментальних н аучних досліджень, державної системи освіти і медичного обслуговування та т.д.);
- підтримка нормального функціонування національної економіки (забезпечення умов довгострокового економічного зростання, згладжування циклічних коливань, структурна перебудова т.д.).
Друга група включає функції, пов'язані з формуванням ринкових відносин:
- розробка господарського законодавства, адекватного умовам ринкової економіки;
- демонополізація і заохочення конкуренції;
- приватизація державної власності та заохочення приватного сектору.
Крім того, протягом певного періоду держава змушена брати на себе окремі функції, які в розвиненою ринковою системі зазвичай виконують інші економічні агенти (Мобілізація фінансових ресурсів для інвестицій та ін.) p> Регулюючі функції держави здійснюються за допомогою адміністративних і економічних засобів. На початку перехідного періоду відбувається руйнування або трансформація системи адміністративно-командних засобів управління: скасовуються або скорочуються поставки за централізованим планам; підприємствам надається свобода в встановленні цін, виборі постачальників і покупців;
Однак адміністративні засоби продовжують застосовуватися в ряді областей. По-перше, держава на початковому етапі переходу до ринку часто зберігає адміністративний контроль над цінами і тарифами на соціально значимі товари і послуги. По-друге, адміністративні методи регулювання використовуються як засіб антимонопольної політики (Держава втручається в діяльність природних монополій, включаючи встановлення цін на їхні товари і послуги). ...
