ванню з бюджетів усіх рівнів, містить стаття 85 БК РФ. Ці витрати умовно можна розділити на два блоку.
У перший блок цих витрат включені витрати економічного характеру. До них відносяться витрати, здійснювані в режимі державної підтримки галузей промисловості, будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, підприємств зв'язку, дорожнього господарства, а також метрополітени. У видатки бюджетів усіх рівнів включені також питання фінансування відтворення природних ресурсів.
Другий блок витрат, що покриваються з бюджетів усіх рівнів, призначений для фінансування цілей адміністративного характеру. У їх число входить фінансування правоохоронної діяльності, забезпечення протипожежної безпеки, охорони навколишнього середовища, охорони природних ресурсів, гідрометеорологічної діяльності. У число спільно фінансуються входить забезпечення попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу.
Особливу роль грають витрати, призначені для фінансового забезпечення федеративних і національних відносин. Таке ж значення мають витрати на фінансове забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів РФ. Причому остання категорія витрат підлягає деталізації законодавством РФ.
До спільних видатках всіх бюджетів належать видатки, які забезпечують науково-технічний прогрес, фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських і проектно-вишукувальних робіт, а також засоби масової інформації.
У число спільно фінансованих витрат включені витрати на соціальні питання, пов'язані з соціальним захистом населення. Цей блок витрат найбільшою мірою вимагає детальної конкретизації напрямків і кількісних параметрів фінансування, що повинно вирішуватися через бол її досконалий механізм міжбюджетних відносин.
Бюджетний кодекс вказує конкретний механізм розмежування участі кожного бюджету в фінансуванні вищеназваних витрат. Зокрема, в ч.2 ст.85 БК РФ визначено порядок узгодження участі кожного рівня бюджету щодо фінансового забезпечення своєї частки витрат, який полягає у передачі частини обов'язків за забезпеченню певних витрат вищестоящим бюджетом на нижчий рівень окремого бюджету. Порядок погодження між федеральним і регіональним рівнями бюджетів визначається Урядом РФ.
Саме цей механізм розмежування бюджетних повноважень між різними рівнями влади став причиною залежності нижчестоящих бюджетів від вищестоящих. При загальній нестачі коштів типовою стала ситуація, коли чимало витрат в обов'язковому порядку передаються в нижчестоящі бюджети без їх достатнього фінансового забезпечення.
Державне регулювання міжбюджетних відносин
Міжбюджетні відносини являють собою взаємовідносини органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань розподілу регулюючих доходів та перерозподілу грошових коштів між бюджетами. Ці відносини в...
