їх розгляду, або залишити скарги без наслідків. В якійсь мірі це було серйозним відступом від демократичних процесуальних інститутів судової реформи 1864 р. [18]
ОСНОВНІ ЕТАПИ РЕФОРМУВАННЯ
Перехід до капіталістичних відносин зайняв в Росії тривалий перехід. Їх становлення відбувалося без класової конфронтації і кривавих революцій. Буржуазія і пролетаріат в класи ще склалися. Селянство здійснити В«революціюВ» не могло. Дворянство в масі своєї було налаштоване проти скасування кріпосного права. Тому зміни в країні здійснювалися державною владою, яка спиралася на досить вузьке коло вищої чиновницької бюрократії та освіченого дворянства. Держава змушена була лавірувати, ламаючи опір поміщиків, ніж визначався кілька уповільнений хід реформ. При цьому потрібно враховувати усвідомлення різними суспільними верствами необхідності скасування кріпацтва.
Поступовий хід перетворень мав позитивну сторону: в процесі багаторічних реформ не було допущено спаду виробництва або зниження врожайності (погодні умови, звичайно, впливали на збір хлібів), економіка неухильно розвивалася, а добробут населення, хоча і повільно, підвищувався. У такому підході було куди більше здорового глузду, ніж у революціонерів, які вимагали все відразу і негайно.
Фінансове питання було основним у скасуванні кріпосного права. Державна влада не мала достатньої сили для такої конфронтації з дворянством, яка компенсувала б матеріальні витрати. За думку вчених, до середини XlX в. В«Фінанси були майже в такому ж сумному становищі, як за 80 років до цього В». Таким чином, проводячи надкласову політику реформ, державна влада була В«ЗаручникомВ» дворянства у фінансовому питанні. p> Сучасній людині нелегко уявити, з якими колосальними труднощами було пов'язане реформування величезної Росії.
Реформи почалися дуже послідовно, продумано і логічно. У 1857 р. сформувався Рада міністрів - новий орган, в складу якого входили міністри, вища адміністрація. Цей орган здійснював галузеве керівництво країною і координацію діяльності міністерств та відомств. Без цього проведення цілеспрямованих перетворень було б немислимо. Аж до 1917 р. Рада міністрів залишався головним органом управління країною, а його голова - провідником загальнодержавної політики. Рада міністрів і його голова були відп етственни перед імператором, з ним узгоджувалися, визначалася загальна політико-економічна лінія. p> Найважливіше значення мали фінансові перетворення. У 1860 р. було створено Державний банк з відділеннями на місцях, який здійснював загальне керівництво банківською справою, контроль за грошовим обігом у країні і спостереження за всією банківською системою (у тому числі і приватної). У ньому зосередилися державні кредити, настільки необхідні в умовах реформ. Державний банк разом з міністерством фінансів формував бюджет країни і складав кошторис доходів і витрат. Створювані в ході реформ селянський, комерційні, дворянськ...
