их республіках, наприклад, в Росії) або колегіального органу. У першому випадку уряд виступає як група найближчих радників глави держави - президента, а повноваження уряду є похідними від повноважень останнього. У другому випадку уряд формується на основі спеціальної процедури за участю парламенту. Воно повинно за загальним правилом користуватися підтримкою парламентської більшості і мати власними повноваженнями.
Уряд покликане забезпечити охорону існуючого порядку, захист зовнішніх інтересів держави, здійснення економічних, соціальних та інших функцій в області сфері державного управління. Уряд (президент) призначає на вищі військові та цивільні посади, у його веденні знаходиться адміністративний апарат. p> Найбільш значимі рішення, що породжують юридичні наслідки і відповідальність за їх виконання, уряд видає у вигляді підзаконних актів. Крім власне регламентарной влади уряд може мати право на видання актів делегованого законодавства. Уряд більшості країн має правом зако нодательной ініціативи і може робити вирішальний вплив на законодавчий процес.
За проведений курс і здійснювану управлінську діяльність уряд несе, як правило, солідарну політичну відповідальність. Відмова уряду в довірі виражається в суворій юридичній формі і шляхом спеціальної парламентської процедури. Вотум недовіри призводить до відставки уряду і по загальному правилу до його заміні новим. Однак потерпілі поразка уряд (з метою врівноважування влади) може, не виходячи у відставку, вдатися до дострокового розпуску парламенту (нижньої палати) і проведенню позачергових загальних виборів.
У всіх країнах передбачається можливість залучення глави уряду або його члена до судової відповідальності за вчинення злочинних діянь. При цьому обвинувачення пред'являється парламентом або нижньою палатою, а розгляд і рішення справи віднесене до юрисдикції або конституційного суду, або верхньої палати парламенту.
Виконавча влада на місцях здійснюється за допомогою або призначуваних центром місцевих органів виконавчої влади, або виборних органів місцевого самоврядування. Зазвичай керівництво місцевими справами доручається призначуваному представнику центральної влади - губернатору, префекта. Він очолює апарат місцевого управління, який складає частину апарату державного управління. У випадку, коли управління реалізується виборними органами, вони мають певну самостійність по відношенню до центральних органів виконавчої влади.
Система місцевого самоврядування, або муніципальна система, містить у собі як виборні органи самоврядування, так і адміністративні служби, що знаходяться в їх віданні. Ці служби утворять комунальну, або муніципальну, адміністрацію, зміст якої забезпечується за рахунок місцевого бюджету.
2.3. Законодавча влада
Законодавча влада є представницькою. Саме на основі виборів народ передає влада своїм представникам і уповноважує представницькі органи здійснювати державну владу. У цьому сенсі м...
