бочі места37 . p> Одночасно в цілях економії бюджетних коштів ОМС змушені вдаватися до приватизації низки послуг, які традиційно виявлялися громадськими предпріятіямі38 , І докладати ще більш енергійні зусилля для залучення інвестицій в місцеву економіку - і в галузі інфраструктури, і в інші галузі в інтересах збільшення зайнятості і припливу надходжень до місцевих бюджетів.
Тенденції в системі економічних взаємовідносин центру і регіонів, що намітилися в 90-ті роки, є, по-моєму, явними ознаками якщо не самих змін, то, у Принаймні, готовності цієї системи до змін. Причому готовність цю, хоча, можливо, і в різному ступені, проявляють обидві сторони. Місцева влада все більш виразно заявляють про своє прагнення отримати бо/льшую економічну самостійність і повноваження, уряд почасти готове цими повноваженнями поділитися. У свою чергу, зрушення в економічних взаєминах центру і регіонів, поряд з іншими факторами, зумовлюють прийдешні зміни в ідеології і механізмах регіональної економічної політики.
Важливою особливістю цих відрахувань є можливість для місцевих адміністрацій використовувати їх як власні джерела доходів, тобто без всяких умов і обмежень, на відміну від державних субсидій і дотацій.
Крім звичайних відрахувань від державних податків уряд застосовує і спеціальні, цільові. ОМС, на чиїй території реалізуються які-небудь загальнодержавні програми, в рамках яких передбачаються пільги з місцевих податків, держава компенсує втрати від недоотримання податків у розмірі 80% для префектур і 75% - для муніципалітетів.
Відрахування від госналогов (або місцеві передаються податки) відіграють помітну роль у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів (в 90-ті роки - близько 20%).
На додаток до названим механізмам перерозподілу фінансів в Японії використовується і система так званих місцевих відступаються податків, коли держава В«поступаєтьсяВ» місцевим владі низку податків, що йдуть на певні цілі, наприклад дорожній податок, податок на авіаційне паливо і деякі інші. Проте В«поступалася податкиВ» грають незрівнянно меншу роль як джерело поповнення місцевих бюджетів (2-2,5%).
Інша категорія безповоротних виплат центрального уряду ОМС - субсидії та дотації казначейства, призначені для часткового або повного відшкодування витрат з виконання функцій, делегованих на місцевий рівень влади. Серед таких функцій - обов'язкова освіта, громадське будівництво, державне охорона здоров'я та соціальне забезпечення, участь ОМС у загальнодержавних програмах, наприклад, з розвитку місцевих енергоресурсів, будівництва нафтосховищ і т.д. Частина субсидій і дотацій передається префектурам для подальшого переказу містах і містечках. - Всі дані підраховані по: Тихо дзайсей еран (Огляд місцевих фінансів). Токіо, 1994, с. 28-29; Тинков токей еран, 1995, с.315. p> 1. Міністерства і відомства, кожне з яких має свою позицію по відношенню до місцевих владі і конкурує з іншими міністерствами з питань бюджетно...
