мацу висунув вельми сміливу і радикальну ідею реконструкції всієї системи місцевого самоврядування за зразком ЄС і в перспективі - створення системи адміністративного устрою типу В«Сполучених Штатів ЯпоніїВ». Звичайно, заявив Хірамацу, префектура Оіта занадто мала, щоб діяти самостійно, але якщо об'єднатися з іншими префектурами о-ви Кюсю, то це об'єднання могло б бути цілком життєздатним. Спочатку воно мало б борги на загальну суму близько 2 трлн. ієн, але через п'ять років цілком могло б здобути фінансову самостійність. Це нове утворення, за задумом губернатора, управлялося б В«урядомВ» Кюсю, яке міг би сформувати В«конгресВ» Кюсю, куди кожна префектура острова вибрала б делегатів. У разі успіху подібний досвід можна було б поширити на інші райони Японіі35 . p> Звичайно, подібні пропозиції виглядають, м'яко кажучи, утопічними і в осяжному майбутньому навряд чи будуть мати щось спільне з практикою реформування системи місцевого самоврядування, але певною мірою вони свідчать про настрій місцевих лідерів.
Затянувшийся економічний спад 90-х років вніс корективи, і досить істотні, у позиції зацікавлених сторін з питання фінансових взаємовідносин центру і регіонів. Знижувальні тенденції загальноекономічної динаміки торкнулися і місцеві фінанси і зменшили можливості централізованого фінансування регіонів.
Загальні розміри місцевих бюджетів скоротилися в 1998 фін. р. на 1,6%, у тому числі інвестиційні витрати - на 6%. Знизилася і частка останніх в загальних місцевих расходах36 . За даними опитування, проведеного газетою В«Ніхон кейдзай сімбунВ» і охопила 46 префектур і 589 муніципалітетів, 65,5% з них в 1998 фін. р. скоротили витрати на В«суспільні роботи", не субсидовані центральним бюджетом, на 10-30% по порівнянні з попереднім фінансовим роком. Причина - погіршення фінансового положення, що торкнулося навіть В«сильніВ» префектури - Тібу, Осаку, Канагава, які скорочують асигнування на В«суспільні роботиВ» вже 2-4 роки поспіль.
У жорстких фінансових умовах 90-х років місцева влада, ймовірно, замислюються, чи варто настільки рішуче відмовлятися від усталеної системи фінансових трансфертів з центру, і їх позиція по відношенню до ідеї всебічної, в тому числі фінансової децентралізації стає більш обережною.
Так чи інакше, в даний час і в осяжній перспективі дуже багато регіонів країни будуть потребувати як в регулярних щорічних трансфертах, так і в спеціальному механізмі фінансування відповідно до програм регіонального розвитку, який також стимулює депресивні райони, але більш гнучко, диференційовано.
До того ж антикризові заходи уряду припускають додаткові витрати на В«Громадські роботиВ», які завжди підтримували місцеві економіки. Вельми позитивно оцінюється в префектурах і нова страхова система по догляду за престарілими громадянами, яка фінансуватиметься в основному з бюджету. Практична організація цієї системи здійснюватиметься муніципалітетами, що допоможе створити додаткові ро...
