звужує умови відповідальності їх засновників (п. 9 ст. 39 Закону про освіту), прямо перетворюючи установи на подобу "підприємств" (пор. п. 4 ст. 47 Закону про освіту).
Розглянемо приклад із судової практики. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ роз'яснила таке. Створення некомерційних організацій регламентується положеннями ЦК РФ і Закону про некомерційні організації, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють державні та муніципальні установи, закріплюють за ними майно на праві оперативного управління та здійснюють їх повне або часткове фінансування. Отже, органи державної влади не можуть створювати некомерційні організації, які стають власниками переданого їм засновниками державного майна. Крім того, акт органу виконавчої влади суб'єкта РФ не може бути підставою для надання створеному ним фонду субсидій з регіонального бюджету, оскільки надання субсидій (бюджетних коштів) бюджету іншого рівня бюджетної системи допускається лише у випадках, передбачених законами, федеральними цільовими програмами, регіональними цільовими програмами і законами суб'єктів РФ.
Установа не має права сама створювати інші юридичні особи, бо це означало б незаконне розпорядження майном власника (якщо тільки мова не йде про доходи від дозволеної йому підприємницької діяльності та придбаному за рахунок цього майні, одержуючому особливий правовий режим) .
На відміну від всіх інших видів юридичних осіб установи відповідають перед своїми кредиторами не всім своїм майном, а тільки наявними у них грошовими коштами, за відсутності яких настає необмежена відповідальність їх власників-засновників (п. 2 ст. 120 ЦК РФ; п. 2 ст. 9 Закону про некомерційні організації). Тому вони не можуть бути оголошені банкрутами. Разом з тим слід зауважити, що Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації при розгляді конкретних справ вказував, що субсидіарну відповідальність власника за боргами установи може настати при недостатності у останнього як грошових коштів, так і обліковується на окремому балансі даної юридичної особи майна.
Установа може бути реорганізовано, в тому числі перетворено в автономну некомерційну організацію чи до фонду, а також на господарське товариство (для державних і муніципальних установ це допускається лише в порядку, передбаченому законодавством про приватизацію) (п. 2 ст. 17 Закону про некомерційні організації). Ліквідація установи здійснюється за загальними правилами цивільного законодавства, причому залишок майна завжди надходить у власність засновника. p align="justify"> Рішення про реорганізацію та ліквідацію федеральних державних установ приймається Урядом Російської Федерації. Проекти зазначених рішень підготовляються федеральними органами виконавчої влади, на які покладено координація і регулювання діяльності у відповідній галузі (сфері управління) за погодженням з Мініс...
