ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Поняття і система органів виконавчої влади
1. Поняття і функції виконавчої влади. Відповідно до конституційного принципу поділу влади виконавча влада є самостійною і незалежною гілкою державної влади. Її основне призначення - організація практичного виконання Конституції і законів Російської Федерації в процесі управлінської діяльності, що спрямовується на задоволення публічних (Громадських) інтересів, запитів і потреб населення. Вона здійснюється шляхом реалізації державно-владних повноважень методами і засобами публічного, переважно адміністративного права.
Зміст виконавчої влади складає виконавчо-розпорядча діяльність з безпосередньому управлінню всіма суспільно значущими сторонами життя держави. Ця діяльність є підзаконної: вона повинна здійснюватися тільки на основі та на виконання законів. Реалізуючи веління законів, виконавча влада має можливість здійснювати певні дії щодо власною ініціативою, тобто розпоряджатися. Виходячи з конкретних ситуацій та вимог законів, вона може зобов'язувати шляхом одностороннього владного волевиявлення до вчинення певних дій і застосовувати адміністративне примус. Звідси виконавча влада - це влада, яка не тільки виконує закони, але і розпоряджається в межах наданих їй законом повноважень. Основними формами цієї виконавчо-розпорядчої діяльності є:
видання правових актів управління використання розпорядчих і контрольних повноважень,
висновок адміністративних договорів,
проведення організаційних заходів. p> У інституціональному плані виконавча влада має ієрархічну структуру, яка включає:
органи виконавчої влади та організаційно-правові відносини між ними (відносини субординації, координації, контролю і т.д.);
корпус державних службовців;
юридичну структуру, яка представлена ​​системою норм, що визначають різну за обсягом компетенцію органів і посадових осіб. p> Ієрархічна структура - організаційна основа виконавчої влади, механізм дії якої передбачає реалізацію владних повноважень в рамках певної адміністративної процедури. Ці владні повноваження, що характеризують ієрархічну підпорядкованість, представлені цілим спектром адміністративних повноважень:
право вирішувати, тобто визначати зміст діяльності, здійснювати вольовий акт з метою позитивного або негативного рішення проблеми;
право командувати, тобто віддавати обов'язкові до виконання розпорядження;
право призначати;
право здійснювати легітимне примус;
право заміщати, тобто можливість діяти замість нижчестоящої та інстанції, коли її діяльність здійснюється неправильно;
право скасовувати акти нижчої інстанції у разі їх незаконності або недоцільності;
право витрачати ввірені ресурси;
право контролювати діяльність нижчої інстанції;
право дозволяти конфлікти між нижчестоящими з питань їх прав та компетенції. p> Державно-...
