в умовах НЕПу, при змішаній економіці. Однак з 1930 року, при переході на планове господарство, публічні торги, в основі яких лежала конкурентна змагальність, припинилися. p align="justify"> Наочний шлях історичного розвитку системи торгів у Росії і в початковий період радянської влади можна простежити за результатами аналізу семи основних законодавчих документів, що регламентують проведення публічних торгів і прийнятих у різний час від Петра I до епохи НЕПу по характерних рис публічних торгів (з точки зору сучасних поглядів):
відкритості (гласності) проведення всіх етапів;
забезпечення рівноправності всіх сторін, задіяних у проведенні торгів;
відповідальності, тобто системи заходів щодо забезпечення виконання зобов'язань сторін при виконанні замовлення;
економічності, тобто забезпеченні мінімальних витрат на проведення всіх конкурсних процедур;
ефективності, тобто закупівлі продукції необхідної якості з мінімальною ціною, за умови забезпечення непрямих складових: розширення оподатковуваної бази, стимуляції конкурентності, підтримки та розвитку власного виробництва, боротьби з корупцією тощо p align="justify"> Розгляд усіх перерахованих складових ефективності характерно для сучасного підходу. Раніше під ефективністю було прийнято на увазі тільки пряму цінову вигоду. p align="justify"> Основним документом з підрядним торгам, прийнятим за Петра I, був "Регламент Адміралтейства і Верфі". Відкритість торгів забезпечувалася барабанним боєм, рівноправності сторін практично не передбачалося, економічності рішень значення не надавалося, але відповідальності постачальників приділялася велика увага: передбачалися заходи карального і ПОО щрітельного характеру. Під ефективністю розумілася "найнижча ціна підряду". Був регламентований прообраз конкурсних процедур: друкувалися квитки з умовами конкурсу, проводилася перевірка обов'язковості і спроможності підрядника, був призначений тритижневий термін ув'язнення підряду (плюс час горіння "добової" свічки). Відповідало за проведення торгів саме Адміралтейство (кажучи сучасною мовою - державний замовник). Визначення умов конкурсу або було відсутнє, або знаходилося в зародковому стані. p align="justify"> В "Регул провіантського правління", прийнятому за Єлизавети в 1758 році, у розвиток системи підрядів були зроблені певні зрушення. Так, з'явилася реклама та публікації про торги. Кожному учаснику повідомлялося в друкованому вигляді про умови торгу. Вперше вводилися преференції - перевага віддавалася безпосередньому виробнику, а не купцеві-посереднику. Від учасників було потрібно багато довідок, гарантій, проводилася попередня перевірка надійності постачальника. p align="justify"> У "Установу про губернії" прийнятих в 1776 році при Катерині II, принципові зміни відсутні, однак розвиток отримала відкритість - був прийнятий чіткий порядок повідомлення оголошень про ...
