зв'язку з тим, що змінюється податкова система країни, з одного боку, і присутня значна інфляція, з іншого. Самостійна російська податкова служба виникла тільки в 1991 році і до цих пір знаходиться у стадії становлення. Практично щороку відбуваються суттєві корінні зміни, як в організаційній структурі податкових органів, так і в податковому законодавстві країни.
В даний час, в кінці 1998 року, у стадії розгляду знаходяться законопроекти, які кардинальним чином змінять систему оподаткування як юридичних, так і фізичних осіб у Росії. Неможливо передбачити, яким чином ці зміни позначаться на величині, структурі і динаміці податкових надходжень вже в наступному 1999 році. У цих умовах важливо сформулювати деякі загальні висновки, які ми маємо в результаті досить тривалого вивчення досвіду використання податкових інструментів регулювання економіки в зарубіжних країнах:
Доходи державного бюджету формуються як за рахунок податкових надходжень (з фізичних та юридичних осіб), так і неподаткових доходів (від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, реалізації державних запасів, адміністративних платежів і зборів, штрафних санкцій тощо). Однак податкові надходження з фізичних осіб у всіх розвинених країнах є основним джерелом поповнення державного бюджету. У цьому відношенні Росія разом з Францією складають виняток, тому що в цих країнах частка податків з населення в доходах бюджету менше 20%. В інших країнах вона становить від 60 до 80%. p> Системи оподаткування практично у всіх країнах засновані на шкалах, що носять прогресивний характер, тобто ставка податку збільшується з зростанням доходу. Це дозволяє перерозподілити кошти між бідними і багатими, знизити ступінь соціальної напруженості і забезпечити гарантоване надходження коштів з найбільш вірогідних джерел.
Система оподаткування в зарубіжних країнах носить яскраво виражений соціальний характер, що формується на системі пільг для шарів населення з низькими доходами.
Так як в Росії розрив між найбільш забезпеченими і найменш забезпеченими верствами значно більше, ніж у провідних індустріальних країн ах, то в російських умовах безумовно повинна бути збережена прогресивна шкала стягнення податків з населення.
