час украй короткими. За цей час можна було розробити концепцію реформ і програму дій, але самі реформи вимагали набагато більше часу для реалізації. Внаслідок наростання політичної нестабільності були повністю заморожені програма приватизації та програми реструктуризації природних монополій. p> Відносно успішно стартувала житлово-комунальна реформа була також істотно загальмована. Податковий кодекс, прийнятий у першому читанні Держдумою ще в 1997 р., був введений в дію тільки в 2001 р.
Істотним чинником гальмування реформ стало зміна складу Держдуми в грудні 1995 р. Багато партій правого і центристського напрямків не зміг подолати 5%-ний бар'єр, необхідний для проходження до Держдуму. У результаті в Держдумі сформувалося ліва більшість, яка не тільки блокувало структурні реформи, а й стало додатковим чинником бюджетної дестабілізації.
Криза в Росії став складовою частиною світового фінансової кризи 1997-1998 рр.. Початок світової фінансової кризи збіглося з важким внутрішньополітичною кризою в Росії. У жовтні 1997 р. МВФ зажадав розробки екстреної програми заходів з фінансового оздоровлення. Вироблена програма, відома також як план Кудріна-Фішера, передбачала такі кроки: повну ліквідацію залікових схем в оподаткуванні; прийняття жорстких заходів проти підприємств-боржників; поліпшення управління бюджетними витратами і переклад всіх відомств на казначейську систему виконання бюджету; врегулювання накопиченої податкової заборгованості; інвентаризацію мережі бюджетополучателей. p> З метою блокування подальшого розвитку кризи 17 серпня 1998 р. прийнято безпрецедентно жорстке рішення про одночасної девальвації рубля, заморожуванні обслуговування і примусової реструктуризації внутрішнього боргу і мораторій на обслуговування зовнішніх валютних боргів приватних позичальників. Уряд сподівався, що шляхом помірної девальвації і заморожування внутрішнього боргу вдасться стабілізувати валютну систему, а за рахунок мораторію запобігти системна банківська криза і дати банкам час для реструктуризації зовнішніх боргів.
Ці надії не виправдалися. Після відставки уряду 23 серпня 1998 Центральний банк припинив інтервенції, і рубль подешевшав у кілька разів. Масове вилучення вкладів з банків прискорило банкрутство більшості великих банків Росії, незважаючи на оголошений мораторій.
Програма-2001 концентрувалася по суті на питаннях фінансової політики як у макроекономічної, так і в структурній сфері. У сфері макроекономіки передбачалися дії за наступними напрямками: подальше зниження номінального податкового тягаря з потенційним зростанням збирання податків; істотне скорочення витрат в регіональних бюджетах, насамперед за рахунок скорочення субсидій у житлово-комунальну сферу; інтенсивне накопичення міжнародних резервів при стерилізації надлишкової грошової маси.
У структурній політиці основними напрямами дій були позначені: прийняття принципових рішень на федеральному рівні за нефінансована соціальним манд...
