p> 6. Розвиток фондового ринку: прийняття законодавства про ринок цінних паперів; введення стандартів для учасників ринку цінних паперів; захист прав забезпечених кредиторів у процедурах банкрутства.
7. Регулювання природних монополій: створення регулюючих органів, усунення перехресного субсидування та встановлення економічно обгрунтованих цін і тарифів; підвищення керованості та прозорості природних монополій; виділення з природних монополій потенційно конкурентних сегментів.
Однак у цей час загальна економіко-політична ситуація в країні радикально змінилася. У грудні 1995 р. пройшли вибори до Держдуми, які дали відносну більшість голосів у Держдумі комуністам і їх союзникам. Це стало одним з найважливіших факторів гальмування структурних реформ у наступні чотири роки. Досить тривожною ознакою у цей період стало зростаюче розбіжність між урядом і міжнародними фінансовими організаціями щодо ключових проблем структурних реформ.
Протягом 1996 не відбулося практично ніякого просування структурних реформ. Відсутність прогресу стало однією з передумов зміни складу уряду в березні 1997 р. У новому уряді (Младореформаторів) А.Чубайс і Б.Нємцов були призначені першими віцепрем'єр, а В.Черномирдін перейшов в опозицію курсом реформ. p> У зв'язку з повільним просуванням структурних реформ при обговоренні програми 1997 ключові заходи в області структурної політики були визначені як попередні. Практично всі ці заходи були виконані протягом березня - квітня 1997 р., в тому числі такі, як затвердження довгострокової програми реструктуризації та реформування природних монополій, введення тендерного механізму проведення держзакупівель, запуск програми приватизації великих підприємств за індивідуальними проектами, затвердження основних напрямів проведення житлово-комунальної реформи, а також цілий ряд інших заходів. У червні 1997 р. Держдума прийняла в першому читанні Податковий кодекс. p> Водночас виконання програми структурних реформ, передбаченої урядовими документами 1997 р., до кінця року різко сповільнилося. Однією з причин стало наростання світового і внутрішнього фінансової кризи, який зосередив увагу політиків на макроекономічних проблемах. Іншою причиною стало різке посилення напруги всередині еліти між В«младореформатораВ» і В«олігархамиВ», яке в початку 1998 р. призвело до повної зупинки структурних реформ і зміни уряду. Одна з причин - зміна самого характеру структурних реформ. Структурні реформи початку 90-х років за винятком ваучерної приватизації були в основному реформами лібералізаційних плану: скасування субсидій, зняття обмежень у сферах ціноутворення і зовнішньої торгівлі. Ці реформи могли здійснюватися як разові заходи.
Реформи другої половини 90-х років не тільки зачіпали найважливіші групи інтересів (що само по собі не було перешкодою), але і вимагали концентрованих політичних і технічних зусиль уряду протягом тривалого періоду. У той же час політичні В«Вікна можливостейВ» були в цей...
