і торговці. Гільдії управлялися гільдейскіх сходами і старшинами. Нижчий шар міського населення (В«обретающиеся у наймах, в чорних роботах і тим подібніВ») обирав своїх старост і десяцьких, які могли доносити магістрату про свої потреби і просити їх про задоволення. p align="justify"> За європейським зразком створювалися цехові організації, в яких складалися майстри, підмайстри та учні, керовані старшинами. Всі інші городяни в гільдії не ввійшли і підлягали поголовної перевірці з метою виявлення серед них втікачів і повернення їх на колишні місця проживання. p align="justify"> Ділення на гільдії виявилася чистою формальністю, оскільки проводили його військові ревізори, насамперед дбали про збільшення числа платників подушної податі, довільно включали в члени гільдій та осіб, що не мають до них відношення. Поява гільдій і цехів означало, що корпоративні початку протиставлялися феодальним принципам господарської організації. br/>
2. Органи місцевого управління в епоху палацових переворотів
2.1 Катерина I (1725-1727)
Система місцевих установ була піддана значним змінам. Це пояснювалося необхідністю зміцнення дворянського держави, коли вибухнула гостра фінансова криза і невдоволення мас посилилося. Перебудова органів управління на місцях проводилася в інтересах поміщиків. У 1727 р. фактично була ліквідована (або різко скорочена) петровська дорога система місцевих установ. В умовах панування в країні феодально-кріпосницьких виробничих відносин, за відсутності буржуазії як класу (вона тільки зароджувалася), існування поліцейських форм в державному ладі було важко здійснити закладені Петром принципи організації місцевого державного апарату, відокремити суд від адміністрації, нагляд - від виконавчої влади, фінансове управління - від поліції. По маніфесту 1727 штати місцевих органів скорочувалися. На території місцевої адміністративної одиниці (район) концентрувалася багато управлінських одиниць, функції яких часто перепліталися. p align="justify"> Основний осередком на місцях була губернія на чолі з губернатором, повноваження якого різко зросли. Він навіть мав право затверджувати смертні вироки. Відділення адміністративної влади від судової не відбулося. У містах і повітах влада належала воєводам. P align = "justify" > Схема місцевих владних установ виглядала наступним чином: губернатор з губернської канцелярією, далі стояв воєвода в провінції і його канцелярія, нижче - воєвода в повіті теж з слабкий канцелярією. p align="justify"> Перебудова системи місцевого управління встановила сувору послідовність підпорядкування. Воєвода повітовий підпорядковувався тільки безпосередньо провінційному воєводі, а останній - губернатору. Встановилася сувора ієрархія в підпорядкуванні державних установ на місцях. У цей час Росія ділилася на 14 губерній, 47 провінцій і більш 250 повітів. У наступні десятиліття адміністративний поділ країни не набаг...
