же, указ про заснування губерній завершив перший етап реформи місцевого управління. Губернське управління здійснювалося губернаторами і віце-губернаторами, які виконували в основному військові та фінансові функції управління. Але це розподіл виявилося занадто великим й не дозволяло здійснювати на практиці управління губерніями, особливо при існуючих тоді комунікаціях. Тому в кожній губернії були великі міста, в яких управління здійснювала колишня міська адміністрація. p align="justify"> Реформа місцевого управління
Навколо новостворених промислових підприємств, мануфактур, з'являлися нові поселення міського типу, в яких стали формуватися органи самоврядування. Ще в 1699 р. Петро 1, бажаючи надати міському стану, повне самоврядування за типом Заходу, наказав заснувати Бурмістрская палату. У містах стали формуватися органи самоврядування: посадські сходи, магістрати. Стало оформлятися юридично міське стан. У 1720 р. у Санкт-Петербурзі було засновано Головний магістрат, якому було доручено "відати все міське стан в РосіїВ». p align="justify"> На місцях Головному магістрату підпорядковувалися городові магістрати. Вони прийшли на зміну Ратуші і земським хатах, діяльність яких давно заглохла. Специфіка Головного магістрату полягала в тому, що цього органу купецького самоврядування в столиці, як і магістрати у містах, на відміну від колегій був виборним установою. Лише обер-президент і президент Головного магістрату були призначені царем. Президентом цієї особливої вЂ‹вЂ‹колегії був призначений купець Ісаєв, а обер-президентом князь Ю.Ю. Трубецькой. p align="justify"> Що стосується міських магістратів, то їх згідно з регламентом, належало вибирати з верхніх шарів міського населення. Фактично влада в Головному магістраті і міських магістратах перебувала в руках багатих купців, гнобили невеликий ремісничий люд.Цель створення Головного магістрату і магістратів у містах полягала в дотриманні правосуддя серед городян - всі вони підлягали суду цих установ з цивільних і кримінальних справах, за винятком випадків, коли позов до городянину пред'являв людина, не належав до посаду.
Ще одна особливість Головного магістрату і магістратів у містах полягала в тому, що на них покладалася турбота про поліцію. Саме по собі ця обставина не викликало б здивування, якби регламент Головного магістрату покладав на поліцію тільки функції блюстітельніци порядку, але і включив до її компетенції і піклування про добробут міських жителів. Регламент зобов'язував Головний магістрат, зглянутися над жебраків і здійснювати безліч інших благодіянь. p align="justify"> За регламентом Головного магістрату 1721 населення стало ділитися на регулярних громадян і В«підлихВ» людей. Регулярні громадяни, в свою чергу, ділилися на дві гільдії: Перша гільдія - банкіри, купці, лікарі, аптекарі, шкіпери купецьких судів, живописці, іконописці і срібних справ майстра. Друга гільдія - ремісники, столяри, кравці, шевці, дрібн...
