о від викладених в їх установчих і програмних документах ідеології, цілей і завдань і покладаючи на державу обов'язок забезпечувати дотримання прав і законних інтересів політичних партій, безпосередньо не визначає особливості створення, діяльності, реорганізації та ліквідації політичних партій, як не встановлює умови та порядок реалізації громадянами України права на об'єднання в політичні партії. Для Конституції також байдуже кількість політичних партій, їх чисельний і соціальний склад, ідеологія і пр. Вона обмежується встановленням організаційних і функціональних параметрів існування громадських об'єднань. Йдеться, з одного боку, про те, що принципи організації громадського об'єднання не повинні суперечити вимогам демократії і прав людини в тому вигляді, в якому вони виражені в Конституції, і, з іншого боку, цілі та діяльність громадських об'єднань повинні бути тотожні конституційному ладу . p align="justify"> У зв'язку з цим Конституційний Суд РФ в Постанові від 15 де ня 2004 г. № 18-П підкреслив, що законодавець має право врегулювати правовий статус політичних партій, в тому числі умови та порядок їх створення, принципи діяльності, права та обов'язки, встановити необхідні обмеження, що стосуються здійснення права на об'єднання в політичні партії, а також підстави та порядок державної реєстрації політичної партії як юридичної особи. При цьому здійснюване законодавцем регулювання у силу статті 17 (частина 1) Конституції РФ, встановлює, що в РФ гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції РФ, не повинно спотворювати саме істота права на об'єднання в політичні партії, а вводяться ним обмеження - створювати необгрунтовані перешкоди для реалізації конституційного права кожного на об'єднання і свободи створення і діяльності політичних партій як громадських об'єднань. p align="justify"> Отже, будь-які вводяться законодавцем обмеження мають бути необхідними і пропорційними конституційно значимим цілям. З цього постулату, виведеного з Конституції, випливають, щонайменше, чотири істотних виводу:
перше, федеральний законодавець вправі і зобов'язаний врегулювати умови і порядок створення та діяльності політичних партій;
по-друге, припустимо встановлення федеральним законом вимог пропонованих до створення та діяльності політичних партій;
по-третє, межі дискреції федерального законодавця зумовлюються насамперед визнанням в Російській Федерації ідеологічного і політичного різноманіття та багатопартійності і встановленням їх конституційних характеристик, з чого виникає необхідність поетапного формування стійкої багатопартійної системи, здатної гарантувати політичне волеобразованія багатонаціонального народу Російської Федерації в рамках тієї чи іншої виборчої системи, особливостями якої багато в чому диктуються пред'являют...
