і, в яких повинен з ними співпрацювати, в яких виконує підтримуючі функції. Двом вступним статтями розділу, об'єднаним в главу I, надано В«горизонтальний характерВ». У першій з них встановлюються цілі та принципи всіх зовнішніх дій. Тим самим нинішній протиріччя, коли різні договори окремо закріплюють цілі, специфічні для ОВПБ, а окремо - для решти областей зовнішньої активності ЄС, знімається. У другій - закріплюється спрямовуюча роль Європейської ради. У ній показується, як він задає вектор міжнародних зусиль ЄС, загальний для всіх областей його зовнішніх дій, об'єднуючи тим самим все і найрізноманітніші ресурси, наявні в розпорядженні ЄС, для досягнення поставлених цілей. p align="justify"> Функції Високого представника з СЗБП та комісара, відповідального за зовнішні дії Європейського співтовариства, концентруються в одних руках. Вони ввіряються Міністру закордонних справ ЄС, призначуваному згідно з процедурою, відмінною від призначення всіх інших членів Європейської комісії, заступником Голови якої він стає. При цьому відмінності в самих функціях зберігаються. У тих випадках, коли Міністр сприяє формуванню ОВПБ і СЄПБО, займається їх здійсненням і діє на основі мандата, отриманого від Ради ЄС, він виступає як самостійна сила. Вимога колегіальності, якому підпорядкована вся діяльність Європейської комісії, на нього не поширюється. У тих же випадках, коли Міністр відправляє свої обов'язки, реалізуючи компетенцію Союзу, яка зараз належить до комунітарної опорі, він виступає в якості одного з членів ЄК і повинен підкорятися прийнятим в ній правилам підготовки та прийняття рішень. Разом з тим і в області ОВПБ він може спиратися на підтримку Комісії, вносячи пропозиції про зовнішньополітичні ініціативи на розгляд інститутів міжурядового співробітництва ЄС одночасно від свого імені та від імені ЄК. Будь-які інші п редложенія про зовнішні діях, підготовлювані спільно Міністром та Європейською комісією, передаються в Раду ЄС та Європейську раду самою Комісією. У рамках СЗБП Міністр закордонних справ відповідає за переговори або веде переговори про укладення будь-яких міжнародних угод, що пов'язують ЄС. За міжнародні угоди з питань, що стосуються реалізації повноважень, що відносяться зараз до ведення Європейського співтовариства, відповідають Комісія та Міністр як член ЄК. Якщо міжнародна угода носить змішаний характер, хто вестиме чи очолювати переговори, визначає Рада ЄС. p align="justify"> Отже, Європейський Союз є юридичною особою і має міжнародну правосуб'єктність (ст. 1 - 7). Він наділяється компетенцією, необхідної для досягнення цілей, спільних для держав-членів, і відправляє її переважно коммунітарних методами (п. 1 ст. 1-1). Перераховуються до Конституції повноваження ЄС носять вичерпний характер (п. 2 ст. 1-11). Але в області ОВПБ компетенція ЄС нічим не обмежується. Їй надано універсальний характер. У п. 4 ст. 1 - 12 проголошується: В«Союз має компетенцію визначати і здійснювати спільну зовнішню по...
