і т.д. Особливо важливі рішення приймалися загальними зборами - конференцією. Малоросійська колегія була утворена указом від 27 квітня 1722 з метою "Огороджувати малоросійський народ" від "неправедних судів" і "утисків" податками на території України. Вона здійснювала судову владу, відала зборами податей на Україні. Всього до кінця першої чверті ХVIII ст. існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, формованими за функціональним принципом. Крім того, існували й інші центральні установи (наприклад, утворена в 1718 р. Таємна канцелярія, що відала розшуком і переслідуваннями за політичними злочинів, Головний магістрат, утворений в 1720 р. і керував міським станом, Медична канцелярія). p align="justify"> На відміну від наказів, що діяли на підставі звичаю і прецеденту, колегії повинні були керуватися чіткими правовими нормами та посадовими інструкціями. Найбільш загальним законодавчим актом у цій галузі був Генеральний регламент (1720), що представляв собою статут діяльності державних колегій, канцелярій і контор і визначав склад їх членів, компетенцію, функції, порядок діяльності. Подальший розвиток принципу чиновної, бюрократичної вислуги знайшло відображення в петровської "Табелі про ранги" (1722). Новий закон розділив службу на цивільну та військову. У ньому було визначено 14 класів, або рангів, чиновників. Всякий одержав чин 8-го класу ставав спадковим дворянином. Чини з 14-го по 9-й теж давали дворянство, але тільки особисте. Прийняття "Табелі про ранги" свідчило про те, що бюрократичне початок у формуванні державного апарату, безсумнівно, перемогло аристократичне. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають визначальними для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписаність кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (по вертикалі) і керівництво ним у своїй діяльності суворими і точними приписами закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, нормативність, негативними - його складність, дорожнеча, робота на себе, негнучкість. p align="justify"> У результаті реформ державного управління утворилася величезна армія чиновників. І чим більше і многочисленней був цей апарат, тим більшою мірою він був схильний хвороби, яка властива будь бюрократії - корупції (хабарництва та казнокрадства), яка особливо розростається в умовах безконтрольності і безкарності. Для контролю за діяльністю держапарату Петро I своїми указами від 2 і 5 березня 1711 створив фіскалатат (від лат. Fiscus - державна скарбниця) як особливу галузь сенатського управління ("вчинити фіскалів у всяких справах"). Глава фіскалів - обер-фіскал - складався при Сенаті, який "відав фіскалів". Одночасно фіскали були і довіреними особами царя. Останній призначав обер-фіскала, який приносив присягу цареві і був відповідальний перед ним. Указ від 17 березня 1714 намітив компетенцію фіскалів: провідувати про все, що "на шкоду державном...
