місцевого самоврядування зокрема. Організація оптимальної адресної соціальної підтримки населення передбачає не тільки вивчення законів та інших нормативних актів, що встановлюють її критерії в рамках відносин держава - людина - закон - соціальний захист, а й можливість на місцях визначати допустимі межі дій у взаємовідносинах з іншими суб'єктами і розробляти власні варіанти моделей адресної соціальної підтримки. p align="justify"> У сучасній Росії важливою рисою системної зміни моделі соціальної підтримки населення є її муніципалізація. Муніципальна модель адресної соціальної підтримки має свою специфіку і повинна грунтуватися на обліку соціальної диференціації населення, зосередженні суспільних ресурсів на допомоги найбіднішим, захист від бідності на рівноправній основі, запобіганні соціального утриманства, індивідуалізації соціального обслуговування. p align="justify"> Основний тягар, пов'язане із соціальним захистом населення, несуть місцеві органи влади, між тим муніципалітетам компенсується не більше третини їх витрат на виконання соціальних зобов'язань, передбачених федеральним законодавством. Тому в новій урядовій Програмі, передбачено максимальне розширення самостійності територій у прийнятті рішень щодо того, які виплати дійсно потрібні, кому, в яких обсягах і в якій формі вони повинні надаватися. p align="justify"> Таким чином, перед федеральною владою стоїть завдання шляхом міжбюджетного вирівнювання сприяти підвищенню ефективності системи соціального захисту населення, зменшення соціальної диференціації в інтересах скорочення бідності. Належить підвищити нормативно-методичну роль органів виконавчої влади, і перш за все, Мінпраці Росії, відповідального за розробку і доведення до регіонів типових методик адресного надання соціальної допомоги, надання сприяння місцевим адміністраціям в їх практичному застосуванні. p align="justify"> Проблеми надання адресної допомоги
Незважаючи на многоч Ісленьев спроби впровадження принципу адресності соціальної допомоги на регіональному та муніципальному рівні, ступінь адресності соціальних виплат в цілому по Російській Федерації практично не підвищилася.
Крім недостатньої адресності виплат у більшості регіонів, важливим фактором, предопределяющим неефективність витрат на соціальну допомогу в цілому по Російській Федерації, є їх нерівномірний розподіл в регіональному розрізі. Улітку 1999 р. був прийнятий Федеральний Закон В«Про державну соціальну допомогуВ». Цей законопроект вводить додатковий вид соціальних виплат у формі надання громадянам з доходами нижче прожиткового мінімуму адресної соціальної допомоги з використанням процедур вибіркової перевірки нужденності потенційних одержувачів допомоги. При цьому розміри допомоги визначаються в межах різниці між сумою величин прожиткових мінімумів і загальним доходом членів незаможної родини. Фактично в даному випадку мова йде про спробу законодавчого запровадження так званого В«гаран...
