тованого мінімуму доходівВ» для всіх сімей на території Російської Федерації. p align="justify"> Закон не містить конкретної інформації про джерела фінансування подібних адресних виплат. На стадії розгляду в Державній Думі з нього були виключені положення, які дозволили б органам влади суб'єктів федерації та органам місцевого самоврядування перерозподіляти на цілі адресної соціальної допомоги кошти за рахунок відповідного зменшення видатків на надання категоріальних виплат і пільг, ступінь адресності яких залишається низькою.
Зазначені особливості Закону В«Про державну соціальну допомогуВ» роблять його фінансово незабезпечених і важкореалізованих на практиці. Про це, зокрема, свідчать розрахунки показника глибини бідності, засновані на даних бюджетних обстежень громадян. p align="justify"> Під глибиною бідності в даному випадку розуміється сукупний обсяг адресних соціальних виплат, який знадобився б щомісяця для того, щоб довести рівень споживання всіх незаможних громадян до рівня офіційного прожиткового мінімуму. Саме на такі виплати, в кінцевому рахунку, орієнтовані положення Закону В«Про державну соціальну допомогуВ». p align="justify"> При цьому слід мати на увазі, що мова йде про додаткові витрати, які забезпечили б повне подолання бідності лише за умови збереження всіх нині існуючих соціальних виплат бідним сім'ям, оскільки ці виплати вже враховані при оцінці споживання бідних сімей .
Необхідно також враховувати, що Законом В«Про державну соціальну допомогуВ» передбачається лише один вид перевірки нужденності громадян - вибірковий безпосередній контроль за обгрунтованістю декларованих громадянами відомостей про доходи та майно, яке може бути використане для цілей одержання доходу. Проте жодна, навіть найефективніша методика, заснована на безпосередній перевірці нужденності, не дозволяє з високою достовірністю оцінити рівень споживання бідних сімей, які, як правило, будуть занижувати декларовані доходи. p align="justify"> Таким чином, при існуючому стані федерального і територіальних бюджетів в Росії впровадження адресної соціальної допомоги не може ставити завдання повного подолання бідності, яка фактично мається на увазі в законах В«Про прожитковий мінімум Російській ФедераціїВ» і В«Про державну соціальну допомоги В».
Однак навіть при істотно більш жорстких обмеженнях на надання адресної допомоги потенційні витрати будуть перевищувати реальні фінансові можливості консолідованого бюджету. Наприклад, якщо обмежити коло одержувачів адресних допомог лише вкрай бідними сім'ями, що перебувають за так званої В«адміністративної кордоном бідностіВ» (з доходами нижче 50% прожиткового мінімуму) і ставити завдання доведення їх споживання лише до рівня 50% прожиткового мінімуму. p align="justify"> Відповідно до Закону В«Про державну соціальну допомогуВ» всі вони зможуть придбати право на отримання державної соціальної допомоги. При цьому витрати на надання ...
