Влітку 1922 року був зроблений ще один крок до стабілізації фінансової системи: була відкрита підписка на перший державний хлібний позику на загальну суму в 10 млн. пуд. жита в зерні. Держава випустило безвідсоткові облігації номіналом у 100 пудів, що підлягало оплатити в період з 1 грудня 1922 по 31 січня 1923 натурою або готівкою за повною ринковою ціною жита в день оплати. Слідом за цим був випущений 6%-ний позику на 100 млн. золотих рублів. Все це проводилося з метою підготовки умов для грошової реформи, оскільки облігації служили в якості внутрішнього кредиту, а також засобом викупу знецінених паперових грошей. Була створена ціла мережа акціонерних банків, серед акціонерів яких були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть іноземні підприємці. Ці банки кредитували, в основному, окремі галузі промисловості. Для кредитування підприємств споживчої кооперації відкривалися кооперативні банки, для сільськогосподарського кредиту - сільськогосподарські банки, для кредитування приватної промисловості і торгівлі - товариства взаємного кредиту, для мобілізації грошових накопичень населення засновувалися ощадні каси. У 1923 році в країні існувало 17 самостійних банків, а в 1926 році їх число зросло до 61. Частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях банківської системи знизилася за цей час з 66 до 48%. p align="justify"> Сокільників наполегливо виступав за організацію спільних торгових товариств з участю іноземного капіталу, за розширення прав трестів і надання їм можливості виходу на світовий ринок під контролем Наркомвнешторга. Справа в тому, що до осені 1922 року стало ясно, що зовнішньоторговельний оборот країни помітно відстав від загальних темпів господарського підйому. У першому півріччі 1922 вартість експорту становила не більше 3% від рівня 1913 року, при цьому вартість імпорту в десять разів перевершувала вартість експорту. Це пояснювалося тим, що на відновлення промисловості потрібно було все більше закуповувати за кордоном сировини та обладнання. Розширювати ж імпорт можна було тільки за рахунок зростання експорту, скажімо, надлишків сільськогосподарської продукції. Але закупівельний апарат Наркомвнешторга був неповоротким і недосвідченим, та й грошей на закупівлі продуктів у селян держава виділяла дуже небагато. Сокольниковнамагався домогтися дозволу на тимчасову лібералізацію ввезення та вивезення для селян і підприємств (трестів) по окремих категоріях товарів. В.І. Ленін виступив різко проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право вільного виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти цієї влади. Виходячи з цього, керівництво країни всіма силами намагався не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі. p align="justify"> Але, незважаючи на тверду позицію наркомфіна, В«червоні директориВ» як і раніше вимагали продовжувати...
