нак він за весь час свого існування в умовах формування ринкових відносин в Росії грав незначну роль в якості інструменту фіскальної політики через низькі надходження і слабких перерозподільних властивостей.
У бюджетах економічно розвинених країн надходження податку з доходів фізичних осіб займають домінуюче положення. У середньому по країнах ЄС прибутковий податок становить близько 33,4% обов'язкових відрахувань. Недостатня роль прибуткового податку з фізичних осіб у формуванні дохідної бази російського бюджету, пояснюється такими причинами, як: низьким рівнем доходів переважної більшості населення Росії в порівнянні з економічно розвиненими країнами; затримками виплат заробітної плати, масовим приховуванням від оподаткування високих доходів, через що до бюджету надходить не більше половини всіх належних сум цього податку. Разом з тим, як це не парадоксально, основну частку цього податку забезпечують в бюджеті РФ надходження від доходів нізкообеспеченних частини населення, оскільки тут найбільш низький відсоток приховування від податків.
Важливою функцією прибуткового оподаткування в рамках забезпечення економічної безпеки країни є вирівнювання доходів у суспільстві, формування середнього класу, вирішення соціально значущих завдань. У розвинених країнах засчет використання прогресивної шкали оподаткування, встановлення неоподатковуваного мінімуму доходу, надання розвиненої системи податкових пільг малозабезпеченим реалізується найважливіша в сучасному суспільстві розподільча (соціальна) функція податків. Таким чином, усуваються різкі відмінності в рівнях доходів високо-і низькооплачуваних верств населення, формується так званий середній клас. На думку фахівців, щоб у суспільстві не було серйозних соціальних напружень, співвідношення рівня доходів 10% найбільш високооплачуваних верств населення і 10% найменш оплачуваних жителів країни не повинно перевищувати відносини 4:1. У Росії з початку реформ спостерігається р?? Зкая диференціація доходів населення. Все це свідчить про те, що прийнята в Росії система оподаткування доходів фізичних осіб в її сьогоднішньому вигляді, визначеному гл. 23. НКРФ, не виконує розподільної функції, а з урахуванням регресивності непрямих податків, що становлять більше 50% доходів консолідованого бюджету, тільки сприяє розшаруванню суспільства на надбагатих і бідних [25].
Проведені дослідження та отримані висновки дозволяють позначити, що однією з проблем податку на доходи фізичних осіб у Росії сьогодні є соціально несправедлива «плоска шкала» обкладання - незалежно від розміру доходів все платять у казну 13% від доходу. Найбільша частка в грошових доходах населення належить доходам від підприємницької діяльності та доходів у вигляді заробітної плати близько 80%, що дозволяє розрахувати реальну ставку з цього податку і визначити її у розмірі не перевищує 10%.
Очевидно, що прибуткове оподаткування в Росії не перевантажено, має стати прогресивним і мати диференційовані ставки для різних категорій громадян залежно від розміру їхніх доходів. Також раціональним представляється підвищити розміри відрахувань і податкових пільг для слабозахищених верств населення, а перспективна можливість збільшення надходжень з прибуткового податку в Росії більшою мірою залежатиме від рішення на державному рівні таких завдань, як подолання кризи неплатежів, підвищення доходів громадян, прийняття відповідних заходів щ...
