тично припустити, що повинно було відбутися зменшення надходжень прибуткового податку, враховуючи, що збільшилася кількість громадян, оподаткування яких здійснювалося за мінімальною ставкою в 12%. Однак в умовах 1992 р., коли середньомісячна заробітна плата коливалася від 1400 руб. в січні до 16 100 руб. в грудні (відповідно, 406 і 609руб., в цінах грудня 1991 р.), дана міра не зробила того дії, якого можна було б очікувати [20].
У 2000 р. відбулося скасування двох видів прибуткового податку - федерального і регіонального. Тепер всі суми прибуткового податку стали перераховуватися на рахунок відповідного органу Федерального казначейства, яке само розподіляло надходить суму за різними бюджетам. Так, 16% надійшли податків відраховувалося у Федеральний бюджет, а 84% - в регіональний бюджет. Також повністю була змінена шкала прибуткового податку. Таким чином, тільки за період з 1992 по 2001 р. фізичні особи є платниками податків прибуткового податку, зміни до якого вносилися 24 рази, склад платників податків за аналізований інтервал не змінювався, об'єкт оподаткування змінювався 5 разів, ставки прибуткового податку переглядалися 6 разів. Основною причиною, визначальною необхідність проведення постійних реформ прибуткового податку, з'явилася його незначна роль як інструменту фіскальної політики через низькі надходження і слабких перерозподільних властивостей даного податку. Серед причин, які обумовлювали подібне положення, основними були: низький рівень доходів населення, складність законодавства, що регулює прибутковий податок, при наявності великої кількості пільг, слабке його адміністрування і масове ухиляння від його сплати [20].
Також важливим фактором, що характеризує справедливість оподаткування, є величина мінімального доходу, звільняється від оподаткування. При введенні прибуткового податку такий мінімум був введений практично у всіх країнах, у тому числі і в Росії. Величина його зазвичай визначається залежно від рівня розвитку країни, рівня інфляції, фіскальних потреб держав. У ряді розвинених країн світу (ФРН, Швеція) цей рівень законодавчо визначений на рівні прожиткового мінімуму. Практично у всіх країнах Європи і США з кінця 1990-хгг. цей рівень автоматично індексується відповідно з поточним рівнем інфляції. Величина цього мінімуму (у річному обчисленні) в різних країнах різна і становить: у Німеччині - 7664 євро, Японії - 350тис. ієн, Великобританії - 5225 ф. ст., США - 55 150 дол, в Росії - не більше 4 800 руб. Як видно, в Росії набагато менше вирахування з оподатковуваного доходу. В цілому у Західній Європі простежується тенденція збереження високих ставок на високі доходи і повного звільнення від прибуткового податку сум, приблизно рівних прожитковому мінімуму населення [14].
Не можна сказати, що за час свого існування прибутковий податок у Росії не піддавався критиці. Пропозиції до російського парламенту про повернення до прогресивної шкали у травні 2007р. вносили дві парламентські фракції - «Справедлива Росія» і КПРФ [33].
На основі аналізу порівняльного оподаткування доходів фізичних осіб в Росії і за кордоном приходимо до наступних висновків.
Забезпечення економічної безпеки країни багато в чому визначається проведеної податкової політикою, яка в першу чергу повинна забезпечувати держава необхідними ресурсами. Вирішенню такого завдання має сприяти прибутковий податок, од...
