і комерційні організації. Так, діяльність по зберіганню, доставці і видачі лікарських препаратів в Московській області здійснювало за контрактом ЗАТ «Імперія - Фарма».
В ході реалізації угод виникали складності - ЗАТ «Імперія Фарма» не приймала на склад лікарські препарати, якщо їх найменування або кількість не збігалося з переліком ліків в додатку до державного контракту. Не є винятком навіть препарати, плановані до закупівлі за цільовими програмами (протитуберкульозні та інші).
Комерційна організація, в силу своїх інтересів, в першу чергу зацікавлена ??в отриманні прибутку, а не в реалізації державного завдання щодо забезпечення людей ліками.
У 2014 році відпуск лікарських засобів проводять комерційні аптеки, в тому числі аптечної мережі ВАТ «Мособлфармація», сума контракту з яким на надання послуг з видачі лікарських препаратів пільговикам становить 84800000 рублів.
1.3 Нормативно-правове регулювання у сфері пільгового лікарського забезпечення
Більше 200 актів федерального рівня в теперішній?? час діють в Російській Федерації, які стосуються різних аспектів діяльності, пов'язаної з обігом лікарських засобів.
Терміни «ліки» і «лікарське забезпечення» практично невідомі У Конституції РФ. Найбільш близьким до сутності регламентації відносин у галузі лікарського забезпечення є зміст ст. 7, 39 Конституції РФ як показала практика подальшого розвитку законодавства. Що розглядається як надання індивіду товарів (ліки), що мають особливе значення і представляють собою елементарні блага лікарське забезпечення, відповідає духу соціального забезпечення, в тому числі що надається за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника та в інших випадках, встановлених законом. Дані конституційні норми знайшли відображені в різних актах.
У спільній віданні Російської Федерації і її суб'єктів згідно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ перебуває координація питань охорони здоров'я. Тим самим можливість для активного правотворчості в даній сфері отримали суб'єкти Російської Федерації. Близько третини всіх суб'єктів Російської Федерації прийняли закони в області обігу лікарських засобів. Предмет регулювання закону збігається з предметом аналогічного федерального акта лише у деяких суб'єктів. У більшості випадків приймаються закони, що стосуються лікарського забезпечення населення того чи іншого суб'єкта, або лікарського забезпечення населення та фармацевтичної діяльності.
Серед актів Уряду РФ важливе місце займають федеральні цільові програми. Уряд РФ відповідно до ст. 5 Федерального закону «Про обіг лікарських засобів» розробляє і здійснює федеральні програми забезпечення населення Російської Федерації лікарськими засобами та розвитку медичної промисловості.
Затверджена розпорядженням Уряду РФ від 17 листопада 2008 р. № 1662-р концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, визначила ряд завдань, щодо поліпшення лікарського забезпечення громадян, а так само:
- підвищенню доступності для громадян лікарських засобів, при проведенні амбулаторного лікування на основі поєднання державних програм лікарського забезпечення та медичного страхування громадян;
забезпеченню повного циклу виробництва на тери...
