поширених і, на думку фахівців, найдемократичніших і ефективних методів державного фінансування культури - це розподіл субсидій через посередницькі недержавні організації (благодійні фонди, громадські інститути культури, асоціації творчих працівників). Особливо активно він застосовується в Німеччині, В?? Нії та Франції.
Фінансування сфери культури на основі партнерської участі держави і корпоративних спонсорів стає в Європі все більш помітною формою субсидування, що сприяє значному припливу коштів з приватного сектора. У Великобританії спільні проекти фінансуються з центрального бюджету та спонсорських коштів у співвідношенні 1:1 для першого проекту і 1:3 для наступних проектів. При цьому державна дотація становить не більше 25 тис. фунтів стерлінгів на один проект. Аналогічна система зустрічного фінансування введена і у Франції. Співвідношення бюджетного внеску і засобів спонсора становить 5:1, гроші виділяються за умови попереднього збору певного обсягу спонсорських коштів. [19, с. 46]
Лише частина коштів, що спрямовуються на підтримку культури і мистецтва, розподіляється в європейських країнах через бюджети міністерств культури. Тягар фінансування культури несуть і інші центральні відомства: міністерство оборони, наприклад, фінансує військові оркестри, міністерство юстиції - культурну діяльність в місцях ув'язнення, міністерство освіти - викладання в загальноосвітніх школах різних дисциплін, що відносяться до сфери культури.
З розвитком комерційної діяльності організацій культури все більш помітну роль у їх фінансуванні став грати банківський кредит і кредитні пільги. Держава сприяє їм в отриманні банківських позик, надаючи гарантії по кредитах. У середині 80-х років у Франції, Італії, Німеччині були створені державні структури, що дають гарантії за кредитами різним комерційним галузям культури. [19, с. 75]
На прикладі Нідерландів, де зараз апробуються нові принципи фінансування культури і мистецтва, ми можемо простежити тенденції, що свідчать про зміну державних пріоритетів у цій сфері. У рамках реформи фінансування культури міністерство оголосило пріоритетом культурної політики стимулювання попиту на товари та послуги, вироблені в сфері культури, а не безпосередню підтримку організацій культури. План націлений на збільшення обсягу ринку культурної продукції і розширення кола її споживачів «новий асортимент для нової аудиторії» - залучення в цей сектор ринку інвалідів, пенсіонерів, представників культурних меншин та ін Зростання попиту і розширення аудиторії - вимірювані показники, які дозволяють контролювати соціальну та економічну ефективність інвестицій у культуру.
З 2005 року нова бюджетна політика починає поширюватися і на фінансування культури. Основною формою фінансової підтримки культури і мистецтва в Нідерландах стали не річні, як раніше, а чотирирічні одноразові або блокові субсидії установам культури. Вони розподіляються на конкурсній основі і надаються відразу на чотири роки (а не траншами по роках).
На основі вище викладеного досвіду бюджетного фінансування в станах заходу, ми можемо зробити висновок, про поступовий перехід до бюджетування, орієнтованого на результат.
2.3 Шляхи підвищення ефективності бюджетних витрат у сфері культури
В умовах обмежених ресурсів основний акцент Мін...
