бсидуванням ефірного мовлення і зарубіжних культурних заходів. [12, с. 104-105]
Підтримка культури і мистецтва з державного бюджету здійснюється по декількох каналах:
· у формі прямого фінансування;
· за допомогою загальних і цільових трансфертів субнаціональним бюджетам;
· на основі спільної участі органів влади різного рівня у фінансуванні;
· через незалежні посреднічінскіе структури;
· з використанням механізмів партнерства, на основі змішаного державно-приватного фінансування.
Пряме фінансування організацій культури здійснюється у формі повного фінансування поточних витрат і капіталовкладень, спеціальних цільових трансфертів, а також у вигляді грантів. Від найстарішого методу державної підтримки культури - повного прямого фінансування - в більшості країн вже відмовилися. Цей спосіб субсидування збережений лише для деяких національних музеїв, архівів, бібліотек або для підтримки національного ефірного мовлення.
Спеціальні цільові трансферти зазвичай використовуються при реалізації національних програм розвитку культури. Так, у Франції в першій половині 80-х років в рамках програми перебудови та модернізації комерційних галузей культури Міністерством культури була створена спеціальна «бюджетна лінія» для фінансування виробництва короткометражних фільмів, танцювального та циркового мистецтва, образотворчого мистецтва, промислового дизайну, фотографії. [17, с. 64]
Найпоширенішою формою прямої державної підтримки є гранти, які виплачуються як організаціям, так і окремим працівникам культури. Умови їх надання істотно розрізняються в різних країнах. Різноманіття грантів відрізняє шведську систему фінансування культури і мистецтва. Тут організації культури можуть претендувати на договірній грант (його розмір визначається укладаються на рік угодою між державними органами і організацією культури), грант, що виплачується за результатами праці відповідно до норм субсидування, пропорційно обсягу товарів і послуг, або ж на так званий базисний (формульний ) грант. Останній повинен покрити певну частку (зазвичай 55%) нормативних витрат на заробітну плату, затверджених для кожної категорії організацій (театрів, оркестрів, регіональних музеїв і бібліотек). Грант не має відношення до фактичних витрат організацій на оплату праці та до чисельності їх штатів, визначаються ними самостійно. Він гарантує лише якийсь рівень зайнятості в галузях культури. У багатьох країнах уряд надає гранти на умовах зустрічного фінансування. У Європі цей механізм спочатку стали застосовувати у Великобританії, а потім і в континентальних країнах. Подібні гранти не тільки сприяють поліпшенню фінансового становища організацій культури, а й допомагають їм адаптуватися до ринкового середовища, залучаючи недержавні фінансові джерела і розвиваючи комерційну діяльність. [3, с. 97-98]
Цільові трансферти надаються для покриття конкретних статей витрат, нерідко на умові зустрічного фінансування. У Норвегії муніципалітети отримують від уряду блоковий грант на фінансування сфер охорони здоров'я, освіти і культури. Датським муніципалітетам виділяють блоковий грант на фінансування бібліотек; кошти розподіляються між місцевими бюджетами пропорційно чисельності населення.
Один з найбільш ...
