сті Державна Дума була зобов'язана призначити Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації. Однак тільки 22 травня 1998 таємним голосуванням на посаду уповноваженого з прав людини в Російській Федерації був призначений депутат Державної Думи О.О. Миронов.
Стаття 15 Федерального конституційного закону «Про Уповноваженого з прав людини» передбачає, що Уповноважений розглядає скарги громадян Російської Федерації і знаходяться на території Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства на дії або бездіяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, але при цьому російський омбудсмен?? Е приймає скарги на рішення Державної Думи або Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Дане положення повністю суперечить самій ідеї інституту - забезпечення громадянських прав, порушених державними органами і службовцями. Вступаючи на посаду, Уповноважений приносить присягу на засіданні Державної Думи, відповідно до якої він клянеться захищати права і свободи людини і громадянина, сумлінно виконувати свої обов'язки, керуючись Конституцією Російської Федерації, законодавством Російської Федерації, справедливістю і голосом совісті. Згідно п. 1 ст. 20 згаданого закону, отримавши скаргу, Уповноважений в РФ має право відмовити у прийнятті скарги до розгляду, при цьому відмова оскарженню не підлягає. У Уповноваженого російський громадянин повинен бачити посадова особа, що стоїть на захисті його прав, а не обмежує його права.
Суттєвою характеристикою правового статусу омбудсмена є його незалежність, визначальна компетенцію його діяльності. Очевидно, що діяльність Уповноваженого з прав людини в Росії поширюється лише на органи виконавчої влади.
Установа в Росії інституту Уповноваженого з прав людини означає визнання державою необхідності створення додаткових механізмів захисту прав людини. Головною характеристикою інституту Уповноваженого є його субсидіарність по відношенню до інших правозахисних інститутів
«Роль і положення омбудсмена в правовій системі Росії істотно відрізняються від західних країн. Оскільки правова держава в Росії, в рамках якого російський омбудсмен зможе ефективно виконувати покладені на нього функції, знаходиться лише в стадії формування, основним завданням омбудсмена стає забезпечення свободи відносин між громадянином і державними структурами від бюрократичних правопорушень. Цей процес набагато більш тривалий, ніж організація законопроектної роботи і прийняття згаданого Федерального конституційного закону і структурування служби Уповноваженого. 1
Висновок
На закінчення слід зазначити, що в науці конституційного права існує ряд припущень та рекомендацій з приводу шляхів формування інститутів парламентського контролю в Російській Федерації. Деякі з них припускають необхідність зміни ряду положень Конституції. Безсумнівно, парламентський контроль - необхідний елемент демократичної держави, і служить він для реалізації принципу «стримувань і противаг». Але й переоцінювати значення даного інституту не варто, враховуючи досвід як зарубіжних країн, так і власне російський, адже нині парламентський контроль може бути неефективним в силу різних факторів, як то: неефективність існуючо...
