і доходів, забезпечення повної зайнятості, виробництво неінфляційного продукту, а в поєднанні із заходами кредитно-грошової політики впливає на чистий експорт (імпорт) товарів і послуг [5, c. 285].
Основними інструментами податкової політики є податкові та бюджетні регулятори. До податкових регуляторів відносяться види податків і платежів, їх структура, об'єкти оподаткування, суб'єкти платежів, джерела податків, ставки, пільги, санкції, терміни справляння, способи внесення. Бюджетні регулятори - це рівень централізації коштів державою, зівідношення між федеральним або республіканським і місцевими бюджетами, дефіцит бюджету, співвідношення між державним бюджетом та позабюджетними фондами, бюджетно - фінансова класифікація статей доходів і витрат та ін
Фіскальна політика в залежності від механізму реагування на зміни економічної ситуації підрозділяється на дискреционную і недискреційну (автоматичну), відповідно до чого визначається механізм її функціонування, конкретизуються форми і методи регулювання.
Дискреційна фіскальна політика грунтується на рішеннях уряду, який, маніпулюючи податковими ставками або структурою оподаткування, рівнем державних витрат впливає на формування сукупного попиту та сукупної пропозиції, реальний обсяг національного продукту, рівня зайнятості, інфляції та цін.
Незалежно від рішень уряду формується автоматична податкова політика, обумовлена ??можливістю автоматичних змін рівня державних витрат і податкових надходжень при зміні економічних умов. Це політика вбудованих стабілізаторів - механізмів, що працюють в режимі саморегулювання, які компенсують зміни в загальному обсязі і структурі планових витрат та інвестицій. Вбудовані стабілізатори можуть підвищувати дефіцит державного бюджету (або скорочувати його позитивне сальдо) в період спаду і збільшувати позитивне сальдо (або зменшувати дефіцит) в період інфляції без прийняття спеціальних рішень з боку уряду. До вбудованих стабілізаторів відносяться: податки, допомоги з безробіття, соціальні виплати, які служать для ослаблення реакції економічної системи на зміни обсягу виробництва товарів і послуг, рівня цін і процентних ставок. Провідна роль тут належить податкам.
Дія вбудованих стабілізаторів пояснюється наступним чином.
У період спаду зростає безробіття, і автоматично збільшуються витрати бюджету на виплату соціальних допомог, отже, зростають доходи населення та сукупний попит. У період підйому економіки складається протилежна ситуація.
Уряду проводять дискреционную, так звану стабілізаційну, фіскальну політику, яка залежно від фази економічного циклу може бути стримуючою або стимулюючої (дефіцитної).
стримуюча фіскальна політика проводиться на етапі економічного підйому з метою подолання інфляції, викликаної надлишковим попитом. Вона спрямована на обмеження ділової активності, зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем. Механізм реалізації стримує політики припускає збільшення чистих податків (різниця між доходом уряду, отриманим від справляння податків, і урядовими трансферними платежами) або їх зростання в поєднанні зі зменшенням урядових витрат (закупівель та замовлень), що компенсує очікуване пожвавлення сукупного попиту у приватному секторі економіки.
Стимулююча (дефіцитна) фіскальна п...
