олітика здійснюється в період спаду виробництва при значному рівні безробіття допомогою заходів, спрямованих на зниження чистих податків або на поєднання зниження чистих податків із збільшенням державних витрат [5, с. 286].
Стабілізаційний вплив податків і державних витрат на економічний розвиток обумовлено тим, що вони володіють мультиплікаційним ефектом і мають прямий вплив на сукупний попит, обсяг національного виробництва, зайнятість населення. Так, в період спаду, уряду, стимулюючи державні витрати, викликають мультиплікаційний зростання споживчих витрат і розмножувальний ефект інвестицій.
За минулі роки в Республіці Білорусь досягнуто значне просування у будівництві бюджетною системою, відповідає сучасним вимогам. Фактично, вона пройшла трансформацію від адміністративно-командних механізмів перерозподілу всіх громадських ресурсів до поєднання побудованої на ринкових засадах податкової системи та бюджетних витрат, які забезпечують переважно функціонування державної системи соціального захисту, бюджетних організацій та державного сектору економіки. Прямі субсидії недержавному сектору відіграють незначну роль (слід, однак, враховувати, що більшою мірою це поки пов'язано з уповільненими темпами приватизації державного майна). Розвивається система державних закупівель на конкурсній основі. Введено загальноприйнята класифікація доходів і видатків бюджету (включаючи економічну), а також джерел внутрішнього та зовнішнього фінансування бюджетного дефіциту і видів державного боргу.
Основною відмінністю бюджетно - податкової політики в Республіці Білорусь є її яскраво виражена соціальна спрямованість. При цьому дохідна частина бюджету будується практично повністю на сумі зібраних податків. Рівень зовнішнього боргу відносно низький і диктується в основному дефіцитом бюджету, який, у свою чергу, базується на зовнішніх запозиченнях. Остання обставина зумовлює високий рівень податкового навантаження на суб'єкти господарювання. Відповідно, така податкове навантаження передбачає досить жорсткий пресинг держави щодо збирання податків. Останнім часом робляться певні кроки зі зниження витрат державного бюджету, що дозволило державі трохи знизити податкове навантаження. Однак такі зміни носять разовий характер і не набули рівня системи.
Формування бюджетів має будується виключно на основі оцінки ефективності витрат (на противагу методу «від досягнутого»), в повній відповідності з повноваженнями різних рівнів влади. Планування бюджетних витрат буде значно полегшено внаслідок приведення зобов'язань держави у відповідність з його ресурсами, і основним завданням стане не вибір портфеля фінансуються зобов'язань, а перегляд структури витрат, що випливає з пріоритетів державної політики, ступеня і форм участі держави в економіці.
Необхідно продовжувати вдосконалення всерединірічного бюджетного планування в процесі виконання бюджету, включаючи встановлення щомісячних лімітів витрат, оперативний вибір джерел фінансування дефіциту, уточнення процедур використання додаткових бюджетних доходів.
Удосконалення процедур бюджетного обліку та контролю включає заходи з розвитку методологічної роботи та впровадженню на практиці всіх принципів бюджетної класифікації в повному обсязі на всіх рівнях бюджетної системи. Необхідно також виключити перетин контрольних функцій у системі контрольно-ревізійних ор...
