аконом «Про громадські об'єднання» з урахуванням особливостей, передбачених Федеральним законом «Про фізкультуру і спорт». Тут же сказано, що в Російській Федерації створюються фізкультурно-спортивні організації будь-яких організаційно-правових форм та форм власності - фізкультурно-оздоровчі, спортивні, спортивно-технічні клуби та колективи фізичної культури - в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.
Проблема статусу фізкультурно-спортивних об'єднань досить складна. Вона складна й тим, що ці об'єднання спочатку носили суспільний характер, а не державний характер. Дослідники звертають увагу на те, що з даних в законах визначень не цілком зрозуміле питання - чи є фізкультурно-спортивне об'єднання самостійною формою некомерційної організації або це одна з організаційно-правових форм громадського об'єднання? Як відомо, перелік організаційно-правових форм громадського об'єднання, згідно ст.7 Закону «Про громадські об'єднання», є вичерпним. Він включає: громадську організацію, громадський рух, громадський фонд, громадська інституція, орган громадської самодіяльності і політичну партію.
Більше того, як зазначав Т.Є. Мельник на парламентських слухань 11 грудня 2003 року, «аналіз статей закону« Про фізкультуру і спорт »показує, що вони, з юридичної точки зору, не коректні і не застосовні на практиці, тому що, з одного боку, законодавець проголошує фізкультурно-спортивні об'єднання , як громадські, добровільні, самокеровані об'єднання. Потім каже про те, що громадська фізкультурно-спортивна організація є організаційно-правовою формою фізкультурно-спортивних об'єднань. А далі по тексту закону законодавець забуває цю різницю: не зрозуміло з тексту закону або він говорить про фізкультурно-спортивних об'єднаннях, або він говорить про фізкультурно-спортивних організаціях ». Тобто, недосконалість юридичної техніки на практиці призвело до того, що в Законі немає чіткого формулювання: або фізкультурно-спортивне об'єднання є виключно громадське об'єднання, або, фізкультурно-спортивні організації - це будь-які організації будь-яких форм власності, будь-яких організаційно-правових форм, які діють в галузі фізичної?? ультура та спорту. Те ж стосується і безпосередньо визначення спортивних федерацій: законодавець називає їх в одному випадку об'єднаннями (абз. 5 ст.5), в одному випадку він їх називає організаціями, в іншому випадку називає їх спілками та асоціаціями (ст.8).
З одного боку, відповідно до п.2 ст.8 Закону про фізкультуру і спорт, федерація - громадська організація, діяльність якої повинна регулюватися Законом «Про громадські об'єднання». З іншого боку, на підставі п.1 ст.8 того ж закону Федерація - це спілки та асоціації і тим самим вони потрапляють під дію ст.121 ГК РФ і ФЗ «Про некомерційні організації». Як відзначають дослідники, названі обставини досі породжують різні непорозуміння і навіть складнощі, пов'язані з державною реєстрацією, акредитацією та ліцензуванням [1, с.216].
Тим не менш, на сьогоднішній момент, поки не внесена остаточна ясність в термінологію, на наш погляд, фізкультурно-спортивну організацію (як її варіант - спортивну федерацію) можна з упевненістю віднести до форми громадського спортивного об'єднання, а суспільне спортивне об'єднання - до форми некомерційної організації.
Таким чином, діяльність спортивних організацій буде регулюватися законом «Про некомерційні організації», законом «Про громадські об'єднання» і, природно, Цивільним Кодексом РФ (глава 4 «Юридичні особи») у частині касаемо некомерційних організацій позначає основні ознаки і правові засади створення та діяльності НКО з відсиланням на спеціальний закон про НКО [2].
Отже, фізкультурно-спортивне об'єднання є громадське об'єднання, об'єднання громадян. Легальне поняття громадського об'єднання дається в ст.5 Закону про громадські об'єднання, і позначає добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання (статутні цілі). Фізкультурно-спортивне об'єднання може носить найменування «федерація», «союз», «асоціація». На практиці склалося, що найменування «федерація» застосовується щодо спортивних об'єднань з видів спорту.
Наведемо приклад позначених цілей із статутів діючих спортивних федерацій на території Росії. Так, «Федерація тенісу Росії створена з метою розвитку, пропаганди і популяризації тенісу в Російській Федерації, підвищення ролі фізичної культури і спорту у всебічному і гармонійному розвитку особистості, зміцнення позицій, підвищення престижу та представлення інтересів російського тенісу на міжнародній арені», «Федерація кінного спорту Росії створена з метою розвитку, пропаганди і популяризації кінного спорту в Російській Федерації, підвищенні його ролі у...
