ges). Значно техніко-юридичний вплив римського права. Роль закону зростає у міру створення централізованих держав і особливо посилюється в період абсолютизму. Але його верховенство стверджується лише з настанням буржуазної епохи і тільки в країнах романо-германської правової сім'ї.
Сьогодні під верховенством закону в більшості країн розуміють передусім верховенство конституції. Конституцію визначають як центр, ядро ??правової системи, джерело держави тощо Неоднакова юридична сила інших законів породжує проблему їх співпідпорядкованості. Вона доповнюється проблемою співвідношення закону і підзаконних актів, а у федеративних державах - співвідношення нормативних актів федерації та її суб'єктів. Закон може визначатися як з матеріальних, так і за формальними критеріями.
З тих пір як право набуло національний характер, закон в силу його зв'язків з верховною владою держави можна розглядати як прояв державного суверенітету. Два аспекти суверенітету - внутрішній і зовнішній - зумовлюють і відповідні аспекти проблеми верховенства закону. В принципі верховенство закону відображає лише внутрішній аспект суверенітету, тобто верховенство державної влади всередині країни. Зовнішній аспект суверенітету проявляється у співвідношенні закону міжнародного права, значимість цієї проблеми зростає в міру посилення інтеграції держав.
Європейська доктрина передбачає формальне закріплення закону в системі джерел права і наявність політико-правових гарантій верховенства закону, а також ряду неправових умов.
Верховенство закону нерозривно пов'язане з його легітимністю. В принципі легітимності закону це правовий аспект, викладений М. Вебером, загальної концепції легітимного порядку і легітимної влади, що припускають відповідність соціальних дій підвладних і пануючих вищій ідеї, існуючої в суспільстві.
Американський учений Р. Пілон стверджує, що термін легітимність в звичайному його розумінні позначає ту точку, де сходяться право і мораль. На думку деяких учених, слово закон увазі легітимність. Воно, як зазначав Р. Давид, покликане виділяти акти, що виражають волю тих, хто править, за умови, що вони визнаються як законодавців.
Верховенство закону реально лише за наявності і формально юридичного та сутнісного критерію легітимності, бо облік послід?? його з них може означати домінування доцільності над законністю, а тільки перший - провокувати використання закону в антигуманних цілях. Сама можливість коригування законів відповідно до вимог легітимності свідчить про існування джерел права, конкуруючих з ним.
Критерієм легітимності законів виступає конституція. Критерієм її легітимності - вищі принципи справедливості. У процесі судового конституційного контролю відбувається відсів НЕ конституційних законів (норм), тобто по суті їх коригування з позиції легітимності. Одночасно коригується шляхом тлумачення сама конституція.
По суті в чистому вигляді концепція верховенства законів реалізувалася лише в класичному мусульманському праві. У колишньому Радянському Союзі і країнах соціалістичної співдружності проголошення цього принципу було фікцією в силу відсутності поділу влади і характерного для тоталітарних режимів примату політики над правом.
У ряді скандинавських країн не зізнається ієрархія і чітке супідрядність права, отже, відсутня і принцип верховенства законів.
Але і в тих правових системах, де принцип верховенства закону проголошується, дія його далеко не безумовно. Це пов'язано з тенденцією до обмеження позицій парламенту на користь органів виконавчої влади. Тому реальне місце закону в системі джерел права в чому визначається співвідношенням компетенції парламенту і уряду (президента). Крім того, зазвичай допускається коректування закону конституційними або загальними судами.
Можливі два підходи до проблеми верховенства закону. Вузький складається у формально-юридичному визначенні закону в системі джерел права. Широкий передбачає розгляд джерел права у взаємозв'язку і взаємодії з політичної, ідеологічної, соціальної та іншими системами. Тоді принцип верховенства закону набуває багатомірність і розглядається крізь призму демократії (або її відсутності), ідей, покладених в основу праворозуміння, характеру відносини в суспільстві і т.д. Видається, що саме таке бачення проблеми дозволяє розкрити реальну роль і призначення закону в тій чи іншій правовій системі.
У Росії закони діляться на конституційні і звичайні. До конституційним законів відносяться, насамперед, сама Конституція і закони, які згадуються в Конституції (усього їх близько 20).
За органу, що приймає закон, в Російській Федерації розрізняють закони федеральних представницьких органів і закони федераль...
