тамент зовнішньої торгівлі був перетворений в Департамент митних зборів. Його першим директором був призначений таємний радник, статс-секретар князь Д.А. Оболенський. На цій посаді він пропрацював до квітня 1870 З жовтня 1870 Департамент очолив таємний радник Н.А. Качалов, який знаходився на цій посаді до 1882 р Крім директора були два віце-директора і чотири митних ревізора.
Створення структури митного відомства у складі Міністерства фінансів диктувалося потребою подальшого вдосконалення органів державного управління російської імперії, зростанням економіки країни та її зовнішньоекономічними зв'язками. Департаменту митних зборів підпорядковувалися Митна, Прикордонна і Корчемна варти.
Перший митний прапор був затверджений в 1827 році. Його прообразом став військово-морський (андріївський) прапор. Змінений був тільки і гвинтівки з багнетом. Через необхідність висловити багатоступеневу підпорядкованість Прикордонної варти на прапорі утворилася досить складна композиція, що включала зображення російського комерційного прапора, державну символіку у вигляді герба і власне емблему Прикордонної варти.
На брейд-вимпелі Шефа Прикордонної варти (міністра фінансів) була поміщена також символіка митного відомства - два перехрещені кадуцея (оповитих зміями магічних жезла), відмінного від прапора митниці. При розробці прапора Прикордонної варти враховувалося, що це - воєнізований підрозділ. Це знайшло відображення в емблемі Прикордонної варти, яка включала в себе зображення перехрещених шаблі і гвинтівки з багнетом. Через необхідність висловити багатоступеневу підпорядкованість Прикордонної варти на прапорі утворилася досить складна композиція, що включала зображення російського комерційного прапора, державну символіку у вигляді герба і власне емблему Прикордонної варти. На брейд-вимпелі Шефа Прикордонної варти (міністра фінансів) була поміщена також символіка митного відомства - два перехрещені кадуцея (оповитих зміями магічних жезла).
Глава 2. Мита і цілі митної політики
. 1 Мита і цілі митної політики
Використання інструментів митного регулювання для досягнення цілей промислової політики є загальноприйнятим у світовій практиці. Найважливішим засобом регулювання зовнішньоекономічних зв'язків, яке використовують практично всі країни, що в міжнародній торгівлі, є імпортні мита. Однаковості в підходах до визначення рівня ставок митних зборів по конкретних товарних групах в сучасних умовах не існує. Однак можуть бути сформульовані певні правила, які слід брати до уваги при вирішенні питань про величину ставок ввізних мит.
Мита вносять диспропорції в сферу виробництва і споживання і найчастіше знижують добробут кожної з торгуючих країн, у тому числі і тієї, яка їх застосовує. При цьому митні збори завжди вигідні виробникам товарів, конкуруючим з імпортом, навіть якщо сукупний добробут громадян країни при цьому знижується, що створює стимули для активного лобіювання. Як правило, імпортні мита не є оптимальними інструментами досягнення намічених цілей промислової політики: до них можна прийти іншим шляхом, причому із кращими результатами .Використання мит є найбільш виправданим у наступних випадках:
коли країна спроможна чинити вплив на світові ціни імпортованого товару (в цьому випадку можна знайти такий рівень ставки тарифу, який принесе їй чистий виграш);
коли в економіці країни існують проблеми (наприклад, стійко пасивне сальдо торгового балансу), які не можуть бути вирішені за допомогою інших інструментів економічної політики;
в окремих випадках тимчасова підтримка вітчизняних виробників за допомогою митних зборів може виявитися корисною для розвитку нових галузей, які занадто слабкі, щоб конкурувати з займає міцні ринкові позиції іноземними конкурентами.
В умовах Росії використання імпортних мит в інтересах промислової політики має концентруватися на підтримці нових і розвиваються галузей. Це стосується, перш за все, до галузей, випусковим високотехнологічні та наукомісткі види продукції. У свою чергу, доцільно знизити до нуля ставки імпортних мит на ті види обладнання, які не виробляються на території Російської Федерації і випуск яких не може бути налагоджений в осяжній перспективі. Відповідні види обладнання повинні бути визначені на основі інвентаризації баз даних про кількість і технічних параметрах випускається в країні обладнання, здійснюваної державними органами спільно з бізнесом. При неможливості проведення в доступні для огляду терміни подібної інвентаризації доцільно зовсім відмовитися від імпортних мит на продукцію машинобудування: модернізація економіки - більш важливий пріоритет!
Розворот митної політики в подібному напрямку знаходиться у відпов...
