2.1 Поняття, структура та порядок формування виконавчих органів суб'єктів РФ. Структура органів виконавчої влади в Республіці Башкортостан
Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавством. У той же час, виконуючи своє призначення, виконавча влада здійснює і розпорядчі функції шляхом прийняття підзаконних актів та здійснення організаторських дій.
Виконавча влада в суб'єктах РФ - це частина єдиної державної влади Російської Федерації. Органи виконавчої влади мають пріоритетне значення в тріаді гілок влади, що обумовлює їх провідну роль в управлінні найбільш важливими процесами в державі та регіоні. Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.
У суб'єкті Російської Федерації встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Закон від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ чітко встановив систему органів державної влади регіонів, яку складають:
1. законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ;
2. вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ;
. інші органи державної влади, утворені відповідно до конституцією (статутом) суб'єкта РФ.
Наприклад, до системи органів виконавчої влади Республіки Татарстан на чолі з Президентом Республіки Татарстан входять:
1) Кабінет Міністрів Республіки Татарстан - Уряд Республіки;
2) міністерства, державні комітети Республіки Татарстан;
) республіканські агентства, служби, інспекції, центри, палати, департаменти, комітети, головні управління, управління, комісії та інші органи виконавчої влади Республіки Татарстан (відомства Республіки Татарстан);
) представництва Республіки Татарстан.
Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ є постійно діючим органом виконавчої влади суб'єкта РФ. Поняття «постійно діючий» означає, що вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ повинен здійснювати свою діяльність постійно і безперервно. Виконавча влада суб'єкта РФ застосовує норми законодавства РФ і суб'єкта РФ з метою організації життєдіяльності регіону.
Найменування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, його структура, порядок його формування встановлюються конституцією (статутом) і законами суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта Російської Федерації.
У більшості суб'єктів РФ таким органом виступає Уряд, у ряді країв, областей - адміністрація. Виняток становлять, наприклад, Кабінет Міністрів Чуваської Республіки, Республіки Адигея; Кабінет Міністрів Республіки Татарстан - Уряд Республіки Татарстан.
Вищий виконавчий орган формується законодавством відповідного суб'єкта РФ.
Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації формує вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації, яке вже є керівником цього вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. Так зокрема, Уряд Республіки Башкортостан формується Президентом Республіки Башкортостан. При цьому законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації може брати участь у формуванні вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, затвердження або погодження призначення на посаду окремих посадових осіб вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також в узгодженні призначення на посаду керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.
Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації підзвітний, насамперед, вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації. У той же час законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі висловити недовіру керівникам органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, в призначенні яких посаду він брав участь.
Структура виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ включає перелік конкретних органів, що входять до системи органів виконавчої влади та забезпечують реалізацію вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ покладених на нього завдань і повноважень. Структура виконавчих органів державної влади суб'єкта Російської Федерації визначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу де...
