іг. У літературі вже досить давно позначена позиція відповідно до якої в центрі наркотичної злочинності знаходиться не наркоман (як традиційно визнається в кримінально-правовій теорії), а виробник (збувальник) наркотиків і психотропних речовин.
У зв'язку з цим саме поняття незаконний обіг набуває ключове значення і розглядати його виключно крізь призму КК РФ (де таке поняття відсутнє), на наш погляд, неправильно.
Федеральний закон «Про наркотики і психотропні речовини» (стаття 1) має на увазі під незаконним обігом наркотиків, психотропних речовин та їх прекурсорів - обіг наркотиків, психотропних речовин та їх прекурсорів, здійснюваний в порушення законодавства Російської Федерації. Визначення тавтологично, оскільки виводить поняття оборот через поняття оборот, а поняття незаконний - через здійснюваний в порушення законодавства, що і так зрозуміло з сенсу незаконний. Все це дає привід для його розширювального тлумачення.
Коректніша поняття незаконний обіг надано в пункті l статті 1 Єдиної Конвенції про наркотики 1961 р де означає культивування або будь-яка дія по збуту наркотиків в порушення постанов цієї Конвенції.
Пряма рецепція конвенційного визначення, на наш погляд звужує можливості боротьби з незаконним обігом зазначених речовин, оскільки не включає зберігання. Російське кримінальне законодавство не застосовуючи поняття незаконний обіг, тим не менш, в статті 228 КК РФ дає його розширене поняття, яке включає незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробку наркотиків, психотропних речовин або їх аналогів, а також незаконні придбання, зберігання, перевезення рослин, що містять наркотики або психотропні речовини, або їх частин, що містять наркотики або психотропні речовини.
Вважаємо доцільним, у відповідність до статті 15 Конституції РФ, беручи до уваги статтю 228 КК РФ і для усунення розширювального тлумачення, внести зміну до статті 1 федерального закону «Про наркотики і психотропні речовини» та викласти її в такій редакції: незаконний обіг наркотиків, психотропних речовин та їх прекурсорів - культивування, придбання, зберігання, переробка, будь-яка дія по збуту наркотиків, психотропних речовин або їх аналогів, що містять їх рослин, в порушення чинного законодавства.
Вважаємо, що запропоновані коригування федерального законодавства дозволять зняти ряд проблем законодавчої регламентації і встановлення відповідальності за незаконний обіг наркотиків та психотропних речовин та їх аналогів.
. 2 Проблеми приготування і кваліфікації злочинів з незаконним обігом наркотиків, що виникають у судовій практиці
Заголовною метою виявлення, реалізованої органами внутрішніх справ, є підтримання основ здорового способу життя населення. Відповідно, завданнями - формування у людей стійкого громадської думки в руслі принципу «ні наркотикам»; пропаганда здорового способу життя, переконання відмовитися від споживання тих громадян, хто встиг долучитися до цієї рослинної або хімічної отруті.
Виявлення причин і умов, що сприяють розвитку попиту на наркотики, досягається узагальненням аналізу злочинів, пов'язаних з наркотиками та наркоманією, інших відомостей, що мають відношення до даної проблеми, що стали відомими органам внутрішніх справ, в конкретному регіоні за певний період часу. Зокрема, важлива інформація про дорослих наркоманів, позбавлених батьківських прав та їхніх дітей; порушеннях трудового законодавства, сполучених з наркоманією або токсикоманією.
Незаконне пропозицію наркотиків - це протиправна діяльність, спрямована на вчинення незаконних операцій з наркотиками: за їхніми культивуванню, виготовленню, транспортуванні до місць збуту, торгівлі та іншим формам їх незаконного розповсюдження (схиляння до споживання, у тому числі через рекламу, притоноутримання). У широкому сенсі скорочення незаконного пропозиції наркотиків складає всю діяльність з контролю над наркотиками, окрім тієї, що пов'язана зі скороченням попиту.
Аналіз незаконного обігу наркотиків в Росії показує, що в ньому переважають похідні маку та конопель, причому до 50% з них виготовлені на вітчизняній сировині. Заготовлені чи закуплені злочинцями в регіонах - виробниках наркотики та сировину доставляються до місць збуту у великі міста, промислові центри.
Організація заслону на шляху наркотрафіку є найважливішим заходом щодо скорочення незаконного пропозиції. Таким заслоном є комплексна операція «Мак», що проводиться в період дозрівання наркотиковмісних рослин і найбільш інтенсивної їх незаконної заготівлі.
Операція «Мак» проводиться з метою:
виявлення та викриття незаконних посівів наркотиковмісних рослин, прийняття до правопорушників заходів ві...
