урентоспроможності російського ЛПК на світовому ринку багато в чому стримується недостатнім використанням нових ринкових інструментів економічного стимулювання виробництва та вдосконалення правового забезпечення.
В умовах сформованої економічної ситуації, гострої необхідності ефективного та раціонального використання лісових ресурсів, проблема формування ефективного механізму реалізації політики сталого управління лісовими ресурсами Росії набуває особливої ??значущості, однак, зусилля по його створенню та використанню в країні продовжують залишатися, вкрай недостатніми. [23]
1.4 Проблеми лісопереробного комплексу
Сьогодні в лісовому господарстві накопичилися системні проблеми, тенденції розвитку яких при збереженні поточної ситуації можуть посилитися. Ці проблеми перешкоджають підвищенню ефективності використання, охорони, захисту і відтворення лісів, поліпшення їх продуктивності та якості, збереженню екологічних функцій лісових насаджень та біологічного різноманіття, що значно знижує перспективи лісового комплексу в економіці країни, роль лісів у поліпшенні якості життя громадян, скорочує можливості розширення глобальних конкурентних переваг Росії в міжнародному переговорному процесі по лісах і зміцнення її позицій на світовому ринку продукції лісопромислового комплексу. [3]
У лісопромисловому комплексі можна виділити кілька основних, системних проблем, що перешкоджають повноцінному розвитку галузі та ефективному залученню інвестицій, життєво необхідних лісового комплексу. У розумінні цих проблем сходиться більшість сторін, зацікавлених у реформуванні та розвитку ЛПК.
Екстенсивне використання лісів Росії протягом багатьох десятиліть, особливо із застосуванням суцільних концентрованих рубок в кращих насадженнях хвойних порід, призвело до істотного скорочення їх площі та постійного погіршення. Інтенсифікація використання лісів в районах діючих лісопромислових підприємств і освоєння нових лісових масивів істотно стримується недостатнім розвитком транспортної інфраструктури в лісах. В даний час середня протяжність лісових доріг в Російській Федерації становить 1,46 км на 1 тис. Га лісових земель, тоді як у країнах Західної Європи та Північної Америки - 10 - 45 км. [1]
У собівартості круглого лісу витрати на транспортування зараз займають більше 50%. Лісозаготівельники освоюють тільки ті райони, де є лісові дороги, бо розробляти нові ділянки менш рентабельно. Величезні лісові масиви недоступні саме з цієї причини.
Сьогодні вирубуються масиви біля залізниць, річок. Дуже допомагають нафтовики: вони прокладають для своїх потреб дороги, які потім використовують лісозаготівники. Але для подальшого освоєння навіть розрахункової лісосіки просто немає умов. Прокласти лісову дорогу - викорчувати дерева, укотити її бульдозерами і лісовозами - дороге задоволення.
Ще однією значущою проблемою лісового господарства є лісові пожежі, точніше проблема полягає у відсутності ефективної системи боротьби з лісовими пожежами, надзвичайна і безпрецедентна ступінь неготовності країни до сезону лісових пожеж. [23]
Збиток від лісових пожеж в 2013 році склав близько 20 млрд рублів, що майже в 6 разів менше ніж у 2012 році (111 600 000 000 руб.). [24]
Залишається невирішеною проблема незаконних рубок лісу. Розширення легальних можливостей для отримання у тимчасове користування лісових ресурсів повинно вестися паралельно з жорстким припиненням таких відверто кримінальних явищ, як незаконна порубка лісів. В даний час браконьєрство досягло масштабів, цілком порівнянних з діяльністю великих лісозаготівельних компаній.
За оцінками, обсяг хижацтва становить не менше 20% від офіційно реєструється лісозаготівлі. [25] Ситуація з роками тільки погіршується, тим більше, що зі збутом краденого поки не виникає великих проблем: контрабанда деревини, навіть за найскромнішими оцінками, становить близько 30% понад обсяги легального російського експорту необроблених лісоматеріалів. [25] За статистикою Північно-Західного митного управління (СЗТУ), найбільш поширеними схемами при незаконному експорті є заниження вартості і сортності вивезеної деревини та використання підроблених санітарних сертифікатів, а також продаж партій лісу за підробленими документами.
Подібні схеми використовуються у всіх округах, що експортують ліс. Як повідомили в СЗТУ, за останні два роки співробітниками правоохоронних органів округу було порушено без малого 2 000 кримінальних справ, що стосуються незаконного експорту лісу. Самими популярними кримінальними правопорушеннями стали недекларування або недостовірне декларування товарів, а адміністративними - недотримання термінів подання митної декларації.
