justify"> За окремими свідченнями, в суміжних з Росією районах Китаю виник цілий комплекс лісопереробних підприємств, орієнтованих на контрабанду, як на основне джерело сировини.
Вимушена конкуренція з нелегальним лісовим бізнесом різко обмежує можливості для розвитку цілком законно існуючих підприємств. Без чіткої і скоординованої роботи правоохоронних органів і митниці переломити ситуацію неможливо.
Відшкодування збитку від порушень лісового законодавства становить близько 1 відсотка від суми заподіяного збитку. До теперішнього часу не вдалося сформувати законодавчу базу і досягти необхідного міжвідомчої взаємодії в питаннях боротьби з незаконними рубками. [1]
В останні роки перед Росією постала така серйозна проблема, як вивіз так званого круглого лісу - стратегічної сировини для виробництва целюлози, паперу та пиломатеріалів. Масштаби цієї діяльності давно перевищили всі розумні межі. Однак на урядовому рівні ця проблема досі толком не вирішена.
Заготівля круглого лісу - бізнес, що приносить нечувані прибутки без серйозних капіталовкладень. Заготівлею, як правило, займаються невеликі розрізнені артілі, що працюють під початком і заступництвом кримінальних структур. Організація такої артілі не вимагає практично ніяких витрат: досить найняти бригаду маргіналів, готових працювати за мізерну винагороду, придбати кілька бензопил і орендувати тягач-лісовоз. Нерідко заготівля лісу ведеться відверто злочинним шляхом, без дозволів, ліцензій, у державних угіддях і на ділянках великих лісопромислових комплексів. Крім економічного збитку, такий підхід несе і утрату екології. Нелегальні вальщики, якщо так можна висловитися, знімають вершки з лісопереробки, забираючи все найкраще, а великі ЛПК відчувають дефіцит якісної сировини.
У даного процесу є серйозна економічна підоснова - стабільні ціни на російський кругляк за кордоном і низькі мита на експорт лісу при низькій собівартості його виробництва. У той же час мита на готову продукцію - целюлозу, пиломатеріали і картон - настільки високі, що не дозволяють російським виробникам нормально конкурувати на зовнішніх ринках.
Здавалося б, уряду вигідніше створити сприятливі умови для експорту готової продукції з набагато більшим відсотком доданої вартості. Це є запорукою поповнення державного бюджету за рахунок податкових відрахувань лісопереробних підприємств, підвищення ВВП і експортного потенціалу Росії. Крім того, вирішується не менш важлива соціальна проблема - проблема зайнятості населення.
Замість цього чиновники закривають очі на свавілля так званих підприємців, які женуть за кордон тисячі вагонів цінної сировини. Масштаби експорту круглого лісу вже привели ще до однієї проблеми: на російських митних переходах, особливо в Сибіру, ??вже утворилися затори із залізничних складів. При цьому залізничники, замість того щоб обмежити вивіз круглого лісу сумнівного походження, забороняють відвантаження інших товарів, у тому числі продукції лісопереробки. Так, через обмеження пропуску складів через прикордонну з Китаєм станцію Забайкальская на складах Усть-Ілімського і Братського ЛПК скупчилися десятки тисяч тонн целюлози, готової до відправлення за контрактами в Китай, на загальну суму понад $ 10 млн. Без роботи ризикують залишитися десятки тисяч людей. [26]
В останні 20 років російське лісовпорядкування в значній мірі втратило свій виробничий і кадровий потенціал. В даний час близько 70 відсотків лісів мають давність лісовпорядкування більше 10 років, а на площі понад 3 млн. Га лісів, що знаходилися раніше у володінні сільськогосподарських організацій, лісовпорядкування взагалі не проводилося. В останні 4 роки обсяг лесоустроітельних робіт (таксації лісів) знизився практично до нульового рівня. Незважаючи на прийняті поправки до Лісового кодексу Російської Федерації, за відсутності цільового фінансування площа лісів з неприйнятною давністю лісовпорядкування може збільшитися до 2020 року до 80 відсотків, що приведе до неприпустимого зниження якості лісового планування і неможливості проектування лісокористувачами освоєння лісів. [27]
Ще однією серйозною проблемою є неефективність механізму доступу до лісових ресурсів, яка полягає в тому, що в даний час рішення про надання в тимчасове користування лісових ресурсів, як правило, приймається на рівні регіональних влад, причому термін оренди в більшості випадків обмежується 3-5 роками (за законом оренда обмежується 49 роками). Це прийнятно для порівняно дрібних лісозаготівників, однак навряд чи ефективно з погляду великих компаній, зацікавлених у довгостроковому стабільному бізнесі і готових вкладати кошти в лісовідновлення, що вимагає багатьох десятків років. Тому потрібно стимулювати розширення термінів надання оренди лісів. Більше того, на думку Голови ...
