, що має владні повноваження по відношенню до іншого учасника правовідносини. (повноваження з видання адміністративного акта, обов'язкового для іншого суб'єкта, щодо застосування заходів дисциплінарного впливу чи адміністративного примусу).
Горизонтальні - відносини, суб'єкти яких знаходяться на однаковому організаційно-правовому рівні і володіють однаковим масштабом компетенції та повноважень в тій чи іншій сфері. Ці суб'єкти вступають у відносини відносної рівності в цілях рішення управлінського питання (наприклад, укладення адміністративного договору суб'єктами управління). У підручнику Попова кажуть, що «вичленувати горизонтальні відносини із загальної маси управлінських зв'язків досить складно, так як вони, не будучи типовими для сфери державного управління, виражаються не так чітко, як вертикальні».
За характером юридичних фактів:
Породжені правомірними діями
Породжені неправомірними діями
Породжені подіями
В залежності від конкретних цілей виникнення управлінських відносин:
Внутрішні - пов'язані з формуванням управлінських структур, визначаючи принципи взаємодії між керуючими структурами, з визначенням відносин між працівниками всередині керуючої структури.
Зовнішні - пов'язані з безпосередньою реалізацією зовнішніх функцій управління.
У 80-і рр. ХХ століття широкого поширення набуло поділ на:
Субординаційні - відносини, що базуються на владних правомочиях одного із суб'єктів відносно іншого. (Наприклад, відносини в системі державної служби, що складаються між посадовими особами).
Координаційні - характеризуються використанням владних повноважень для забезпечення ефективної спільної діяльності декількох керуючих суб'єктів. (Наприклад, відносини між органами федеральної виконавчої влади - міністерствами)
реординаційних - відносини, які «утворюються з метою забезпечення зворотного впливу керованого суб'єкта на керуючий суб'єкт, тобто вплив знизу на верхні інстанції »(наприклад, звернення громадян до органів публічного управління).
За напрямами діяльності:
адміністративно-правові відносини органів виконавчої влади (місцевої адміністрації) загальної компетенції, тобто з усіх питань життєдіяльності на відповідній території;
адміністративно-правові відносини виконавчої влади галузевої компетенції щодо суб'єктів управління, що у їхньому віданні;
адміністративно-правові відносини органів міжгалузевої компетенції надвідомчого характеру за рішенням спеціальних питань, здійсненню контрольно-наглядових і координаційних повноважень;
адміністративно-правові внутрішньоорганізаційні відносини, що зачіпають діяльність апарату даного органу та установ, підприємств, що знаходяться в його безпосередньому підпорядкуванні.
Б.Н. Габричидзе і А.Г. Чернявський виділяють дві групи адміністративно-правових відносин:
«відносини, що безпосередньо виражають основну формулу керуючого впливу (« суб'єкт-об'єкт »), в якій чітко виявляється владна природа державно-управлінської діяльності;
відносини, що складаються за рамками безпосереднього керуючого впливу на той чи інший об'єкт, органічно пов'язані з його здійсненням »
Н.М. Конина підрозділяє адміністративні правовідносини на наступні групи:
«організаційні управлінські відносини в сфері реалізації виконавчої влади (державного управління), що виникають в процесі і в результаті реалізації виконавчої влади та здійснення суб'єктом у межах наданих повноважень регулюючих управлінських функцій щодо керованих підвідомчих йому сфер і підлеглих об'єктів. Ця група ділиться на внешнеуправленческіе (на відміну від внутріапаратної) і організаційні відносини.
внутрішньоорганізаційні відносини у всіх сферах державної діяльності, що опосередковують внутріапаратної діяльність з внутрішньої організації роботи будь-яких органів системи публічного управління в усіх сферах державної діяльності
загальнодержавні контрольно-організаційні відносини, що виникають у процесі і в результаті здійснення контрольної загальнодержавної діяльності, тобто загальнодержавного контролю, який на відміну від звичайного функціонального контролю наділений рядом особливостей (здійснюється в масштабах всієї держави, від імені верховних державних органів і тримає в полі зору діяльність виконавчої влади та інших влад з певних питань).
адміністративно-юстіціонние організаційно-охоронні відносини, що виникають в процесі і в результаті здійснення судового контролю за законністю ріше...
