ної захищеності. Ця держава не прагне до зрівнялівки за рахунок відмови від свободи, як це робило соціалістичну державу. Навпаки, воно пов'язує свободу і соціальний захист соціально слабких верств (безробітних, непрацездатних, інвалідів та ін.), Оскільки між цими цілями існує певне протиріччя. Соціальна держава би виправляє формалізм понять свобода і рівність raquo ;, допомагаючи людям незаповзятливі і бідним.
Коли після другої світової війни в конституціях ряду західноєвропейських країн з'явилася формула соціальна держава (ФРН, Франція, Італія та ін.), Багато дослідників вважали, що обов'язки такої держави зводяться тільки до проголошення соціально-економічних прав громадян (право на працю, на відпочинок, соціальне забезпечення та ін.) Або до роздачі пенсій і різних допомог. Але з часом утвердилося розуміння того, що соціальна держава це щось більше, воно покликане створювати умови для забезпечення громадян роботою, перерозподіляти доходи через державний бюджет, забезпечувати людям прожитковий мінімум і сприяти збільшенню числа дрібних і середніх власників, охороняти найману працю, піклуватися про освіту, культурі, родині та охороні здоров'я, постійно покращувати соціальне забезпечення та ін. З'ясувалося, що крім власне соціальної політики соціальну орієнтацію повинна придбати вся економічна політика уряду і при цьому не перекреслювати конкуренцію і економічну свободу, заохочувати індивідуальну ініціативу, зберігати і навіть посилювати стимул до зростання особистого добробуту. Це держава повинна боротися не проти багатства, а проти злиднів, воно заперечує надмірний етатизм у розподілі благ, заохочуючи соціальну функцію приватної власності.
Цілі соціальної держави досягаються зовсім не тільки методами соціальної політики - в цьому випадку у зв'язку зі зміною урядів багато аспектів цієї політики зникали б або серйозно змінювалися. Таке дійсно має місце, але головне полягає не в соціальній політиці, а в створенні незворотною законодавчої та адміністративної структури соціальної діяльності держави, в результаті чого соціальна держава залишається таким при всіх урядах. Це, отже, структурна реформа всієї економічної і політичної системи, заснована на консенсусі всіх політичних сил (лібералів, консерваторів, соціал-демократів та ін.). Така концепція соціальної держави на практиці істотно послабила соціальну напруженість між працею і капіталом, знизила деструктивну активність лівого радикалізму. Поступово пішла на спад (без особливих заборон) страйкова боротьба, профспілки навчилися домагатися своїх цілей методами соціального партнерства. І хоча нестаток і навіть злидні значних груп населення остаточно не зникли, в цілому добробут нижчого і середнього класів неухильно поліпшується.
У Конституції Російської Федерації соціальна держава характеризується як держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя. Там же.- Ст. 7. Це, звичайно, надто загальна мета, ключовим і найскладнішим поняттям якої є гідне життя raquo ;. Однак ч. 2 ст. 7 дає деяку розшифровку обов'язків держави:
охорона праці та здоров'я людей;
встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці;
забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів і літніх громадян;
розвиток системи соціальних служб;
встановлення державних пенсій, допомог;
інші гарантії соціального захисту.
Такий перелік соціальних обов'язків держави явно відстає від загальновизнаних у конституційній теорії та практиці розвинених країн. Однак введений до Конституції термін соціальний захист raquo ;, хоча не обов'язково пов'язаний тільки з державними заходами, припускає можливість розширення цих обов'язків в майбутньому законодавстві. На жаль, в конституційний текст не включена формула соціально орієнтована ринкова економіка raquo ;, це, безумовно, було б істотним доповненням і розкривало зміст соціальної держави.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумки проведеної роботи, варто зазначити, що конституційні характеристики мають важливе значення для будь-якої держави. Як було сказано вище, кожна держава характеризується певними рисами, в яких виражається його специфіка. Воно може бути демократичним або тоталітарним, республікою або монархією і т.д. Сукупність таких рис дозволяє говорити про певну форму, визначеному способі організації держави, або про державний устрій. Цей устрій, закріплений конституцією держави, стає його конституційним ладом. Таким чином, конституційний лад - це певна форма, певний спосіб організації держави, закріплений в його конституції.
В основу концепції конституційного ладу Російської Федерації в її чин...
