br />
§3. Російська Федерація як федеративна держава
Державний устрій Росії грунтується на принципі федералізму. Це означає, що держава складається з декількох рівноправних суб'єктів, деякі з яких (республіки) називаються в Конституції Російської Федерації державами. Однак суб'єкти Федерації, в тому числі і республіки, не є незалежними державами - у такому випадку їх союз був би не федерацією, а конфедерацією, а самі вони вважалися б суб'єктами міжнародного права. Поняттю федерація протистоїть поняття унітарна держава raquo ;, тобто така держава, яка управляється централізовано, а її територіальні одиниці не мають ніякої державності, а включають тільки місцеве самоврядування. Ця форма державного устрою теж є в Російській Федерації - унітарними (за своїм внутрішнім пристрою) - є республіки - суб'єкти Федерації. Прийняття Конституції Російської Федерації в 1993 р проходило в складних умовах, що з'явилися відгомонами періоду тоталітаризму. Демократичні сили бажали зміцнення справді федеративних відносин, подолання фактичного унітаризму Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки. Незважаючи на проведену в 1990-1991 рр. певну демократизацію державного устрою Російської Федерації, багато проблеми вирішені були. Природне прагнення до ліквідації бюрократичної централізації і до справжнього федералізму деколи породжувало екстремістський вимога повної самостійності і навіть виходу з Російської Федерації. Рівноправність суб'єктів Федерації стало головною умовою перебудови федеративних відносин на демократичній основі.
У нових рішеннях є значний позитивний зміст. По-перше, Конституція приглушила (або призупинила) розвиток деструктивного націоналізму в ряді регіонів, надавши правову основу для задоволення національних амбіцій певним колам вм?? сте з життєво важливими перевагами перебування у складі Російської Федерації. Сплеск націоналізму став наслідком нерозвиненості громадянського суспільства в республіках і неосвоенности ідеї правової держави. По-друге, корінне політичне та економічне реформування країни владно вимагає надати регіонам більше самостійності, бо управляти новими економічними і політичними процесами в масштабах настільки величезної території зі столиці стало неможливим - до того ж таке управління прийшло в протиріччя з потребами ринкової економіки та процесами політичного плюралізму. Основи конституційного ладу в області державного устрою, сформульовані в ст. 5 Конституції, наступні:
Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Федерації;
республіки мають свою конституцію і законодавство, а інші суб'єкти статут і законодавство;
федеративний устрій засноване на державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Федерації і її суб'єктів, рівноправність і самовизначення народів в Російській Федерації;
у відносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Федерації між собою рівноправні.
Вміщені в ст. 5 формулювання носять компромісний характер, що відображає політичну нестабільність в країні. Звідси їх деяка невизначеність. Так, республіка характеризується через дужки як держава, що може бути зрозуміле як визнання суверенітету і міжнародно-правової правосуб'єктності. Але таке розуміння суперечило б ст. 4, в якій встановлено, що суверенітет Російської Федерації неподільний ( поширюється на всю її територію ), а значить, суб'єкти Федерації не вправі виступати як суб'єкти міжнародного права. Крім того, дуже важко поєднати принцип рівноправності суб'єктів Федерації з тим, що одні з них є державами, а інші в кращому випадку тільки якимись державними утвореннями. Виникає також ряд питань. Чи є статут суб'єкта Федерації за своєю юридичною силою рівноцінним конституції, і якщо так, то чому вони по-різному називаються, якщо ж ні, то чи можна говорити про рівноправність? Який сенс вкладається в термін самовизначення народів raquo ;? Чи означає це, що понад 100 народів, що населяють Росію і не мають національної державності, вправі тепер її законно знайти? Або слід вважати, що, прийнявши дану Конституцію, вони вже самовизначились?
Для того щоб не породжувати конституційні кризи, буде потрібно правове роз'яснення цих питань через рішення Конституційного Суду або прийняття федеральних законів, а можливо, вони будуть відрегульовані шляхом увійшли в силу звичаїв.
§4. Російська Федерація як соціальна держава
Соціальна держава, так називається держава, яка бере на себе обов'язок піклуватися про соціальну справедливість, добробут своїх громадян, їх соціаль...
