На ділі цар одноосібно вирішував найважливіші питання. Традиції самодержавства продовжували діяти, цар виявлявся першим, хто їх активно підтримував. Спрацювала система, людина системи у вирішальний момент зробив крок назад, тому, що до них були не готові Росія, російське суспільство, втягує в нове суспільне русло.
Так закінчився ще один етап царювання Олександра I, а разом з ним і одна з найбільш значних в російській історії спроб здійснити радикальну державну реформу. Через кілька місяців почалася Вітчизняна війна з Наполеоном, що завершилася вигнанням французів з Росії. Минуло кілька років, перш ніж проблеми внутрішньої політики знову привернули увагу імператора.
3.2 Кодификационная робота М.М.Сперанского
Перша стадія систематизації
Під час свого царювання Микола I вирішив провести кодифікацію законів. Сам імператор згодом згадував: Замість твори нових законів я велів зібрати спершу цілком і привести в порядок ті, які вже існують, а саму справу, за його важливості, взяв у безпосереднє моє керівництво, закривши колишню комісію [16]. Йшлося про Комісії складання законів, яка була перетворена в II Відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії, менш відоме, але не менш важливе, ніж III Відділення, яке займалося політичним розшуком. Перед Другим відділенням було поставлено завдання щодо кодифікації розрізненого і заплутаного російського законодавства. Начальником II Відділення став М.А.Балугьянскій. Як вважають, цар (нагадаємо, що в розпалі було слідство у справі декабристів) не довіряв М.М.Сперанскому. Характерно, що при призначенні на пост М.А.Балугьянского імператор сказав йому про М.М.Сперанским: Гляди ж, щоб він не наробив таких же проказ, як в 1810-му році: будеш ти мене за нього у відповіді raquo ; [16, c. 305-306].
Лише згодом, оцінивши блискучі здібності М.М.Сперанского, що забезпечив успішний хід роботи Другого відділення с. е. і. в. Канцелярії і відповідальне виконання довірених йому доручень, Микола I зовсім змінив свій погляд на минуле М.М.Сперанского і став надавати йому все більш і більш довіри [16, с. 306-307].
Першою стадією громіздкою систематизації за задумом М.М.Сперанского повинно було бути «Повне зібрання законів». Юридична техніка для складання «Зводу» грунтувалася на наступною методикою:
а) статті «Зводу», засновані на одному діючому указі, викладати тими ж словами, які містяться в тексті і без змін;
б) статті, що базуються на кількох указах, викладати словами головного указу з доповненнями і поясненнями з інших указів;
в) під кожною статтею посилатися на укази, до неї увійшли;
г) скоротити багатоскладових тексти законів тексти законів;
д) з суперечать один одному законів вибирати кращий або більш пізній.
Складання Повне Зібрання Законів Російської Імперії М.М.Сперанский поділяв на три етапи:
. Здійснення архівних робіт, підготовка реєстрів всіх існуючих узаконень
.
